生活节奏的加快和生活水平的提高，牛奶、面包等已经成为许多消费者饮食清单中的必备品之一。在此大环境下，主要从事新鲜乳品与烘焙食品的研发、生产、销售及连锁经营业务的浙江一鸣食品股份有限公司(下称：一鸣食品，605179)，也登陆了资本市场。

而中宏网梳理发现，一鸣食品不断扩能的建设项目中，屡屡出现“未批先建”的现象。

募投项目涉嫌“未批先建”

一鸣食品招股书披露，此次募资拟将用于“营销网络直营奶吧建设项目”、“江苏省一鸣食品生产基地项目”、“年产30000吨烘焙制品新建项目”和“研发中心及信息化建设项目”等四个项目。

(图片来源：企业招股说明书)

在招股书最后，一鸣食品披露了重大在建工程情况。(1)2018年6月8日，子公司嘉兴一鸣与浙江鸿翔建设集团股份有限公司签订《建设工程施工合同》，浙江鸿翔建设集团股份有限公司负责实施“年产30000吨烘焙制品新建项目”的单体建筑、结构、水电、消防、弱点以及室外工程。(2)2018年7月20日，公司与浙江辉腾建设有限公司签订《建设工程施工合同》，浙江辉腾建设有限公司负责实施“公司年产560吨塑料制品及3600吨米制品建设项目”的厂房及室外附属工程。(3)2018年8月30日，子公司江苏一鸣与江苏金坛第一建筑安装工程有限公司签订《建设工程施工合同》，江苏金坛第一建筑安装工程有限公司负责实施“江苏一鸣食品生产基地项目”的土建、安装及附属工程。(4)2019年9月27日，子公司嘉兴一鸣与苏州永昊净化科技有限公司签订《净化工程承揽合同书》，由苏州永昊净化科技有限公司承包食品生产车间净化工程。

显然“年产30000吨烘焙制品新建项目”和“江苏一鸣食品生产基地项目”也在此次IPO募资实施项目之中。

据江苏金坛第一建筑安装工程有限公司网站消息，江苏一鸣食品生产基地项目已于2018年8月12日正式开工建设。经全国投资项目在线审批监管平台查询，该项目所通过的五项审批中，并没有环境评价的审批。在环境影响评价信息公示平台也同样没有该项目的任何信息。

(图片来源：全国投资项目在线审批监管平台)

在没有环评报告的情况下，就开始了动工建设。显然，在重要信息披露中，发行人涉嫌做了“选择性披露”，涉嫌存在“未批先建”的情况。

同样，据平湖经济技术开发区网站消息，2018年6月2日上午，嘉兴一鸣食品有限公司奠基仪式在平湖经开举行。该项目目前还处于拟审批状态。

(图片来源：绿网)

此外，所披露的在建工程中，“公司年产560吨塑料制品及3600吨米制品建设项目”环评也同样只是受理审批阶段，而该项目也于2018年7月24日早已开工。

“以租代征”占用农田或涉违法

据《新江南网》2020年6月报道，由一鸣食品全资孙公司常州鸣源牧业有限公司(下称：常州鸣源)主导的4000亩牧场在金坛区金城镇前庄村奠基开建，预计一年后奶牛存栏将达3000头，预计年产生鲜乳1.8万吨。

公开资料显示，前庄村全村总人口2303人，可用面积6100亩，其中耕地4300亩，养殖水面1800亩(含农场1000亩)，人均耕地面积不足3亩。该项目坐落于金城镇前庄村东高庄村，首期占地658亩，东至：高湖河，南至：鸣源牧场，西至：曹锁夕鱼塘，北至：下庄棚村。地块所属权是前庄村集体、前庄村东高庄1-4组、联湖6组所有。

经查询，常州鸣源通过“以租代征”的手法，通过前庄村村委会，今年年初以总租金299.39万元的价格取得658亩的稻田使用权，交易底价按照稻谷700斤/年/亩的粮食部门的粳稻收购价格计算，交付方式为先付租金后使用，一年一付，租赁期为5年。

按照基本农田的司法定义和解释，“有良好的水利与水土保持设施的耕地，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田”。

企业在发展过程中为节省成本，通过各种渠道占用基本农田的事屡见不鲜。最近的如养猪大户牧原股份，因先期占用基本农田1600亩曝光后被调查。

根据《基本农田保护条例》第三十条(1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；(2)非法批准占用基本农田的；(3)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。违反本条例之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚。第十五条基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。也就是说，基本农田的占用只有国务院有权批复。

食品安全问题屡遭投诉

据招股书披露，作为一鸣食品业绩新增长点的“一鸣真鲜奶吧”，截至2019年6月30日，已在浙江、江苏、福建及上海等华东地区共建立了1524家门店。

然而，各大互动平台显示，其食品质量安全问题频频出现，如吐司面包里有虫子、销售过期食品、同一制作者生产的同类烘焙产品保质期标注期限不同等问题。也有消费者发文称，在密封酸奶里发现头发，由此对公司的机器罐装乳品提出质疑。

此外，对于推出的“牛奶盒子”自动售卖机，市场有关自动售货机售出的牛奶品质不佳、发霉的投诉也不少。

(图片来源：黑猫投诉)

企业面临发展，尽早踏入资本市场本无可厚非。然而就为先行一步，无视相关法律法规、无视消费者的利益、忽略食品质量安全，其最终能否得到公众的认还是未知数。关于一鸣股份的经营情况，本网将继续保持关注。