证券时报记者 吴少龙

2月24日午间，香港财政司司长陈茂波在香港立法会上公布2020年至2021年度财政预算案。会上，陈茂波表示，经充分考虑对证券市场和国际竞争力的影响后，决定提交法案调整香港股票印花税税率，由现目前买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%。另外，美国证券交易委员会公告，当地时间2月25日起，美国证交会交易规费收费标准将由0.00221%降至0.00051%，仅卖出订单收取。

受香港上调印花税消息影响，恒生指数盘中放量杀跌，截至收盘恒生指数跌2.99%，报29718.24点。A股也明显受到波及，上证指数跟随恒生指数出现下跌，午后继续走弱，盘中最大跌幅一度接近3%，尾盘跌幅收窄，全天跌幅为1.99%。

有关专家表示，市场高度关注香港调升股票印花税率，由于香港管理当局是盘中宣布，各方感到非常突然。对照国际金融市场的做法，盘中宣布如此重磅政策也不多见。结合港股当日市场表现来看，这属于一起典型的“黑天鹅”事件，A股也明显受到波及，后续是否对沪深港通资金流向产生影响也有待进一步观察。

平衡香港政府收入正是本次调升股票印花税率的一个重要原因。陈茂波预计，香港2021年本地生产总值（GDP）增长3.5%~5.5%；预计2021年综合通胀率为1.6%，基本通胀率为1%。财政支出方面，由于推出逆周期财政措施，加上经常开支持续上升，预计财政赤字将达1016亿港元，相当于GDP的3.6%。陈茂波表示，“香港经过15年来录得盈余之后，将会连年出现赤字。”

日前，香港业界也对调升股票印花税率进行讨论。今年2月3日，香港财经事务及库务局局长许正宇曾在回复钟国斌议员问询时表示，会继续在平衡政府收入、推动市场发展、维持香港股票市场竞争力等因素下，审视股票交易印花税率。

许正宇解释，香港是细小、全开放型的经济体，奉行简单低税制，政府收入容易受宏观经济变化影响，其中印花税收入特别会受资产价格、市场状况，以及交投量的影响而有所升跌。但与此同时，股票交易印花税也是香港政府一个重要收入来源。

数据显示，以2019至2020财政年度为例，印花税占政府收入约一成，当中约一半来自股票交易印花税。2020年，香港证券市场的平均每日成交额达1290亿港元，较2019年上升超过48%，因此股票交易印花税收入将继续是政府其中一项重要收入来源。

在此之前，香港股票印花税税率已经连续下调。香港税务局资料显示，1993年4月1日至1998年3月31日，税率为0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，税率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，税率降至0.1125%。2001年9月1日，税率再度下降至0.1%，并沿用至今。

需要说明的是，香港股票印花税税率调整需要等相关立法程序完成后，措施将于修订条例订明的日期开始生效。

陈茂波表示，香港股票市场发展已经历两个阶段，即互联互通及上市制度改革，但在不遗余力推动国际金融市场发展的同时，亦需考虑竞争力的问题，这次调高股票印花税的幅度只属轻微，未来会密切留意股票市场的发展和对财政收入及股票市场有何影响。至于业界建议方面，稍后立法会审议印花税条例时，会再听取意见。

港交所相关负责人在同日举办的2020年业绩传媒简布会上回应称，市场需要时间来消化这一消息，但建议市场不用反应过大、过快，应通过更多的时间来观察。香港市场的吸引力，除了成本也有很多其他的因素考虑，比如上市公司质量等，这些因素都可以增加香港资本市场的活力。

此外，据美国证券交易委员会此前公告，自当地时间2月25日起，美国证交会交易规费收费标准将由0.00221%降至0.00051%，仅卖出订单收取，降幅达76.92%。资料显示，前述提到的规费，是由证券公司代收的费用，包括经手费和证管费，其中经手费交交易所，证管费交证交会（由交易所代收）。美国证交会解释，2021财年费率的降低主要是由于近几个月的规费大幅上升，这一趋势始于2020年3月新冠疫情，期间美股实现了创纪录的市场交易量，这使得美国证交会提前完成了2021财年预估目标的绝大部分。