记者 | 安晶

比尔·盖茨和妻子梅林达出生在美国，父母都是家境良好的白人，生活在环境优美的社区 ，两人都得以就读一流大学。

同样生活在全球最贫困的非洲北部萨赫勒地区乍得的普通女孩，在一生中却可能多次濒临饿死，可能不会读书写字，不到20岁就怀孕生子；甚至分娩时，可能也需要独自面对。

“不平等”正是比尔及梅琳达·盖茨基金会9月17日发布的2019年《目标守卫者》报告的主题。

报告直白地指出，在哪里出生以及性别是造成不平等的关键因素。报告重点从“人力资本”的两个主要组成因素——健康和教育进行考察，发现国家之间、同一国家的不同地区之间以及性别之间依然存在巨大差距。

从2000年到2017年，虽然全球各国的5岁以下儿童死亡率和平均受教育年限都在改善，但依然有近5亿人由于机遇上的巨大差距，无法获得基本的健康和教育服务。

从国家之间的对比来看，报告以芬兰和乍得为例指出，2017年乍得每天死亡的儿童数量比芬兰一年还多。在教育上，乍得人平均受教育程度在小学以下，芬兰人则普遍能接受大学教育。

从同一国家内部来看，以印度为例，在西南部喀拉拉邦的奎隆（Kollam）县，儿童死亡率为1%，人均受教育年限为14年，几乎与全球最发达国家相当。而北方邦的布道恩（Budaun）县的儿童死亡率超过8%，人均受教育年限仅6年。

在性别问题上，报告指出，性别不平等阻碍了全球一半人口的发展，且性别不平等问题在全球普遍存在，“无论你出生在哪里，只要你是女孩，生活就会更加艰辛”。出生在贫困国家或地区则难上加难。

报告称，进入青春期，女孩和男孩的未来会正式拉开差距。男孩一步步离开家庭，上高中、读大学或者找工作，接触到更广阔的社会。与此同时，女孩的世界却在缩小。在一些地区，她们可能在很小的时候就从父母的附属品转变为丈夫的附属品。

女孩到15岁以后，每天至少从事两小时无偿家务劳动的比例几乎翻了一番；成年后，普通女性每天做超过四小时的无偿家务劳动。相比之下，男性每天只付出一小时多。

而家庭内的义务工作只是诸多限制女孩成年后发展机会的社会习俗之一。

例如在撒哈拉以南非洲国家，女孩的平均受教育时间比男孩少两年。即使受过良好的教育，女孩也难以借此找到正式工作。全球范围内，男性和女性的劳动力参与率存在24%的差距。

为改变不平等的现状，报告从优先建立基础医疗体系、数字治理体系、为农户提供更多支持以适应气候变化导致的不利影响三方面提供了多国案例。

在印度的案例中，政府通过设立电子身份认证、手机和银行账户绑定的系统发放烹饪用液化石油气补贴，让富裕人口退出补贴名单、删除重复接收人，为印度政府节省了近90亿美元。

节省下的钱用于设立一项针对农村贫困家庭的燃气补贴计划。在该计划中，合格的受助人均为女性，需要女性本人注册银行账户才能获得补贴。

报告指出，仅通过开设并使用银行账户就能改变女性生活，帮助女性将家庭财政大权掌握在自己手中、打破传统的家庭权力结构。计划目前已让约7500万女性受益。

在对报告进行介绍时，盖茨表示，目前最需要关注的重点是为全民提供初级卫生保健、切实了解女性的生存生活条件、确保避免因气候变化导致各国发展出现倒退，尤其在非洲和其他赤道地区。

他表示，中国在很多方面为国际社会树立了最佳榜样，包括提高健康和教育的绝对水平、解决不平等问题等。盖茨指出，中国还制定了消除极端贫困的目标，基金会正在开展项目，支持中国实现这一目标。

“目标守卫者”行动由盖茨基金会发起，以推动全球加速实现可持续发展目标。2015年9月25日，193位国家领导人在纽约联合国总部正式通过了17项可持续发展目标，旨在到2030年取得三大进展：消除极端贫困、战胜不平等与不公正以及扼制气候变化。