近日，据山东省纪委监委网站通报，山东省政协原常委、提案委员会原副主任孙亮涉嫌严重违法和职务犯罪，目前正在接受监察调查。

公开资料显示，孙亮出生于1958年5月，山东烟台人，1975年12月参加工作，1990年12月入党，北京理工大学管理专业硕士、天津大学管理学博士，中国注册会计师、国际会计师协会会员。工程应用技术研究员（正教授级）。他曾先后获得中央电视台 “2013中国经济年度人物”、2017年“中国经济十大人物”特别贡献奖，他还是“全国交通行业个人突出贡献奖”获得者，被评为改革开放30年十大影响力企业家。

涉嫌职务犯罪

长期任职交通系统

据界面新闻，孙亮此前在山东省交通厅工作了约20年。相比于上述通报里的职务，孙亮更为人所熟知的身份是山东高速集团有限公司（以下简称“山东高速集团”）曾经的掌舵人。

山东高速集团官网发布的新闻稿显示，2009年8月初，孙亮的职位仍是集团总经理，2009年9月份首次以董事长的身份亮相，直到2018年7月退休卸任。换言之，孙亮是在退休四年后被查的。

孙亮具体涉嫌哪些违法犯罪事项，前述通报并未提及。值得注意的是，通报中提到孙亮涉嫌职务犯罪，这一表述在以往纪委监委的调查通报中并不常见。

职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪。

据上观新闻，在以往的通报中，初次被纪委监委调查的国企负责人使用此措辞的并不常见。多是在调查进行一阶段后，相关部门掌握了部分实证才会发布通报。

值得注意的是，除孙亮之外，近期，山东交通系统还有另一官员被查。据山东省纪委监委网站通报，济南市城乡交通运输局原党组书记、局长贾玉良涉嫌严重违纪违法，目前正接受济南市纪委监委纪律审查和监察调查。相关资料显示，贾玉良也在山东交通系统任职多年，曾是济南推行“大部制改革”后，“大交通”的首任一把手。

多元化的山东高速

今年首入全球500强

山东高速集团是山东国有资本投资公司，最初单纯依赖高速公路通行费收入，后来逐步转型，业务拓展到工程建设、金融资管、路衍产业、新能源、新材料、绿色化工等领域。

执掌山东高速集团的9年间，孙亮曾被认为是推动公司转型升级的“总舵手”。

山东省委机关报《大众日报》2013年的一则报道这样描述：“在孙亮的带领下，山东高速集团由有收费期限的高速公路向无收费期限的铁路、港口、航运、物流转变；由单纯依靠金融贷款向以资本运营为主体转变；由经营领域立足山东向面向全国、走向世界转变；由长期投资为主向长、中、短期投资相结合转变，成为全国高速公路行业转型升级的成功样板。”

据山东高速集团官网介绍，孙亮推动了集团主业从高速公路向“大交通、大物流”扩展：2006年起，在孙亮的带领下，公司跳出高速公路，业务结构涵盖投资、建设、经营、管理公路、桥梁、铁路、港口、航运、物流等多个领域。

孙亮任内还积极推动实施兼并整合，目标是低成本快速扩张。山东高速集团不仅在山东省内出手，例如重组路桥集团等多家省管企业，该集团还剑指海外，例如2015年联合香港富泰资产有限公司曾收购了法国图卢兹机场部分股权，是中资企业收购的首个海外机场，也成为法国第一个公私合营机场。该交易在2019年底正式完成交割，成交价格接近5亿欧元。

目前山东高速集团的运营区域覆盖全国30个省级行政区以及海外100多个国家和地区，是全国交通行业的头部企业。其中海外基础设施项目主要分布于尼泊尔、巴基斯坦、东帝汶、阿尔及利亚、安哥拉、越南等发展中国家，同时经营海上大宗商品运输。

2020年，山东高速集团与齐鲁交通发展集团联合重组，集团资产规模首次突破万亿元大关。截至2021年底，集团总资产为1.14万亿元，总负债为8463.41亿元。

2021年，山东高速集团营业总收入为2008亿元，比上一年增长了449亿元，归母净利润为44.23亿元。

大幅上涨的营收，使得山东高速集团今年首次进入《财富》世界500强名单，位列榜单第458位。去年山东高速集团收入增长绝大部分来自施工结算，该板块增加了约400亿元的收入。

山东高速集团现任董事长周勇8月初撰文表示，力争到“十四五”末，跻身世界500强前360位。2021年集团财报提到，其目标是打造全国同行业第一企业集团。

目前，山东高速集团运营管理高速公路7779公里，投资运营地方铁路376公里，旗下拥有山东高速（600350.SH）、山东路桥（000498.SZ）、山高金融（0412.HK）、齐鲁高速（1576.HK）、威海银行（9677.HK）等上市公司。其官网显示，集团旗下还有多家全资及控股公司。

孙亮曾说：

“路换钱 钱建路 路挣钱 钱滚钱”

孙亮因擅长并注重资本运作，又推动山东高速集团快速升级转型成为国有资本投资公司。目前，山东高速集团是山东省基础设施领域的国有资本投资公司，资产总额超1.2万亿元，旗下有6家上市公司。

山东高速集团2018年度工作会议上披露的数据显示，金融已上升为集团第一大产业，占比达44.7%；高速公路居第二位，占比为25.6%；铁路产业排在第三，占比18.8%。

山东高速集团形成了“大交通+大金融”的局面。

孙亮曾多次在公开场合透露出对资本运作的格外看重，并应用于山东高速集团升级转型过程中。孙亮2014年在一个“转型升级话国企”座谈会上谈到资本运作升级时称：“以前是借鸡取蛋、用蛋还鸡，现在实现了既不借鸡、又不还蛋，形成了资产换钱、钱购置资产、资产挣钱的良性发展。”

孙亮解释说，90年代的时候“借鸡取蛋用蛋还鸡”的路子可以行得通，但是到了市场化运作后，很难办成，所以，干脆就靠资本运作做到“既不要借鸡也不要还蛋”。后来，孙亮还创新性地提出了“路换钱 钱建路 路挣钱 钱滚钱”的资本运营发展思路。

2017年，他在中国交通投融资年会上借用鸡和蛋的关系，概括了资本运营的四大模式：

一是“借鸡取蛋、用蛋还鸡”模式，主要有直接融资、发行债券、基金和私募等；

二是“只还蛋、不还鸡”模式，就是增资扩股，引入股东，靠效益和分红让股东获益，方式有资本融资、股权融资、融资租赁等；

三是“只还鸡、不还蛋”模式，就是利用有偿兼并整合重组，一次性买断的方式“只还本”，快速实现低成本扩张；

四是“既不还鸡、也不还蛋”模式，通过重置资产完全价值、国有资产无偿划转、设立资金结算中心等方式。