来源：上海证券报

21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件21日由新华社受权发布。为帮助进一步理解文件，国新办2月22日举行全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会。会上，农业农村部解答了关于粮食安全、种业发展、猪肉价格等方面的问题。

突出部署解决种子和耕地两个要害问题

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，今年中央一号文件主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。

我国自主选育的品种种植面积占到95%以上

种子是农业的芯片，中央提出要打好种业翻身打仗。那么，翻身仗要如何来打？

农业农村部副部长张桃林表示，当前，我国自主选育的品种种植面积占到95%以上。畜禽、水产的核心种源自给率分别达到了75%和85%，为粮食和重要农副产品的稳产保供提供了关键的保障和支撑。

但是，国内种业发展仍存在不少的不适应性和短板弱项。张桃林介绍说，大豆、玉米的单产水平还不高，只有美国的60%不到；耐储的番茄、甜椒等少数专用品种进口比例还比较大，超过了50%；生猪繁殖的效率、饲料转化率和奶牛年产奶量只有国际先进水平的80%左右。

张桃林表示，要加强种业核心关键技术攻关，特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究，特别是要推进南繁硅谷等创新基地的建设。

张桃林表示，要遴选一批优势企业予以重点扶持，深化种业“放管服”改革，促进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。

下半年猪肉供应将逐步恢复到正常年景水平

关于猪肉价格，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，截至去年底，生猪存栏已经恢复到92%以上，超过预期十二个百分点。随着新增的生猪产能陆续兑现为猪肉产量，猪肉市场供应最紧张的时期已经过去，后期供需关系将会越来越宽松。

“预计今年一季度，也就是3月份前后，将比上年同期增长四成左右。到二季度也就是6月份前后，生猪存栏可以恢复到2017年正常年景的水平。”唐仁健表示，“下半年，生猪出栏和猪肉供应将逐步恢复到正常年景水平。”

唐仁健表示，下一步将密切监测生猪生产发展的动态，抓紧研究稳住和储备生猪产能的具体办法，确保生猪产业平稳发展。

有序推进农业转基因的产业化应用

农业农村部办公厅近期发布的《农业农村部办公厅关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》指出，支持从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的农业转基因生物研发活动，引导院所高校的优质农业转基因研发成果按照市场机制向企业集聚。

对此，农业农村部副部长张桃林表示，中央经济工作会议和这次一号文件都明确提出，要尊重科学、严格监管、有序推进生物育种产业化应用。对于农业转基因的产业化应用，继续本着尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的原则有序推进，让转基因等现代农业生物育种技术能够更好地造福人民。

国内粮食全社会库存非常充裕

去年粮食价格普遍上涨，许多国家纷纷捂紧自己的“粮袋子”。那么，我国的粮食安全形势如何？

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，我国粮食年年丰收，去年达到了13390亿斤，创了历史新高，比上一年增了100多亿斤。全社会的库存目前非常充裕，所以产销也好，库存也好，中国的粮食安全是完全有保障的。

唐仁健指出，我国的粮食供求关系是一种紧平衡的状态。未来“十四五”也好，更长时期也好，随着人口还有一点增长，特别是消费的升级，粮食的需求还会有刚性的增长。

唐仁健表示，下一步，将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。另外，还要确保规划要建成的10.75亿亩高标准农田。