谭一凡

编辑 邱江

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）正式发布，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。在外部不确定因素持续增加、疫情反复对经济造成下行压力之时，《意见》的出台受到了社会各界的广泛关注，引发了市场人士的热议。投研人士普遍认为，加快建设全国统一大市场充分体现了畅通国内大循环的决心和导向，国内市场规模和市场效率将会得到进一步提升。

“做大做强”全国统一大市场

近年来，全国统一大市场的建设工作接连取得重要进展，本次《意见》的出台顺应了当前国内经济的发展需求。

“《意见》的总基调是有效市场与有为政府的结合，强调市场在资源配置中的决定性作用。”国泰君安证券研究所宏观首席分析师董琦认为，《意见》的出台是建立国内大循环的配套，主要意图是破除地方与行业的局部小循环。

董琦表示，《意见》提出的主要目标包括：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展；加快营造稳定公平透明可预期的营商环境；进一步降低市场交易成本；促进科技创新和产业升级；培育参与国际竞争合作新优势。从基础制度（产权、准入、竞争、信用）、基础设施（流动、信息、交易平台）、要素和资源市场、商品和服务市场统一、监管公平、规范市场行为等六个角度作出了明确要求，立破并举。核心意义集中在完善市场的基础制度与设施建立，以及破除部门与区域间的“壁垒”，争取在要素、交易、流动、终端质量多个角度做到市场的统一，同时破除垄断、不正当竞争等阻碍有效市场的行为。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，《意见》提出于一个内外都十分紧迫的时期。内部疫情的持续和蔓延阻碍了生产要素的有效流通，消费需求端的持续低迷也阻碍了经济的进一步复苏；外部俄乌冲突下对外循环供应链产生了较大影响，所以此时提出加快建设统一大市场显示出紧迫性和必要性。

“《意见》突出对统一大市场的内容进行了总体阐述，包括市场制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场以及市场监管等。”陈雳表示，我国拥有超大规模的整体市场，要在大市场的基础上建设强市场，实现供给与需求在更高水平的动态平衡。坚持以供给侧结构性改革作为主线，发展科技，创新驱动发展，在于打破区域壁垒，打破封闭小市场和小循环，从而实现全要素生产率的提高。

利好多个行业中长期发展

多位机构投研人士认为，《意见》体现了畅通国内大循环的决心和导向，为经济的中长期发展带来利好，有利于加快能源转型、数据市场、物流以及新基建等发展步伐。

浙商证券首席经济学家李超表示，整体来看，《意见》是全局性规划，重心聚焦于供给侧结构性改革，以高质量供给创造和引领需求；更是中长期规划，进一步明确未来市场长期改革和发展的方向。经济潜在增速的提高和市场机制的完善将表现为对资本市场的中长期利好。

对于《意见》提出的推进市场设施高标准联通、建设现代流通网络，李超表示，打通堵点、打破地方保护和市场分割，有助于商品要素资源在更大范围内畅通流动，对于物流行业而言，意味着市场空间的进一步扩展以及经营成本的降低。另外，《意见》提出支持数字化第三方物流交付平台建设，数字化的赋能有助于物流企业成为具有全球影响力的供应链企业。

对于《意见》提出的建设全国统一的能源、数据和技术市场，李超认为，对应强链补链和产业基础再造，大市场构建推动工业体系在能源革命中实现全面再造。全国统一的能源、数据和技术市场，有利于推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，实现制造业中上游补短板，同时信息共享也有利于打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点。

“此外，全国统一的能源市场客观上要求健全能源期货产品体系。”李超表示，在我国能源进口依赖度较高，叠加价格剧烈波动的背景下，大市场建设有利于完善我国能源现行定价机制，并为产业企业提供更多的避险工具，助力产业新能源化和智能化的加速。

在行业配置方面，华福证券认为，两个方向可以重点关注：一是市场硬科技企业板块。随着《意见》的发布，资本和政策红利将进一步向新兴产业中的硬科技领域聚集，新能源、半导体、军工等龙头企业值得关注，当前市场的回调给予了非常好的中长期布局机会；二是商业流通龙头企业以及大部分以全国市场为目标的企业，《意见》进一步消除地域性壁垒因素，为流通性企业提供方便，可以关注物流、商贸等板块龙头企业。