每经记者 安宇飞每经实习编辑 杨 夏

今年全国两会期间，全国政协委员、正威集团董事局主席王文银提出了6项政协提案。

《每日经济新闻》记者了解到，王文银的提案主要围绕实体经济、县域经济等领域。

王文银认为，发展实体经济不能只盯着工业看，要统筹政策链、产业链、创新链、人才链、资金链，同时还要精准减负让实体经济轻装上阵。

在县域经济方面，王文银还提出了“鼓励中国3000家大企业逐步布局3000个县城，拉动县域经济发展”等建议。

抑制脱实向虚 壮大实体经济

据了解，正威集团是以新一代电子信息和新材料完整产业链为主导的高科技产业集团，位列2021年世界500强第68名。

作为实体经济的参与者，王文银表示，过去20余年，房地产行业和互联网行业快速崛起，而与此同时，也对实体经济尤其是中小型企业发展产生了人才及资金的显著挤出效应。

因此，王文银认为要多措并举抑制脱实向虚，坚定守护壮大实体经济强国命脉。他建议，首先要坚持“实体经济决定论”，从体制机制上化解虚实结构失衡。

王文银提到，首先，发展实体经济不能只盯着工业看，省市区县应错位确定主攻方向，统筹政策链、产业链、创新链、人才链、资金链，引导全域产业结构融合发展、一二三产业融合发展，激活和带动一批实体企业；其次，还要精准减负让实体经济轻装上阵。不仅要降低实体企业税负水平，加大研发费用加计扣除力度、设备投资和升级的政府补贴力度等，还要制定前瞻性产业政策，为有前景、有潜力的实体企业释放资源与市场空间。

不仅如此，王文银还建议改善实体经济结构，消除我国特有的土地财政依赖机制，着力削减用地成本。调整社保政策，优化实体企业的用工结构，降低企业劳动力成本。

为了抑制脱实向虚，王文银进一步建议道：促进社会资金支持实体经济，加强社会资金疏导机制建设。除了完善市场退出机制之外，还要加快垄断行业市场开放步伐，支持社会资本参与垄断环节的特许权竞争，消除各种隐性壁垒，降低制度性交易成本，鼓励民营企业依法进入更多领域。

王文银认为，应制定有效金融信贷政策，以实体企业客观需求为导向，增强满足实体经济各期限资金需求的能力。降低企业融资成本和能耗成本，健全相关尽职免责制度，为创新推动社会资金充分流向实体经济保驾护航，实施过程动态严控监管，对管理者终生追责。

王文银还表示：“在资本狂潮的冲击下，实业精神逐渐淡去。”因此他的建议是：构建国家层面的企业家精神衡量指标体系，培育最宝贵的企业家资源。

王文银称，企业家精神对实体经济协调发展有显著的正向作用，新时代的企业家当以实际行动紧跟国家发展步伐，凝聚最广泛的正能量，成为推动企业和社会发展的磅礴力量。

发展县域经济 实现共同富裕

据了解，实体经济是构成我国县域经济的主要成分。除了“多措并举抑制脱实向虚，守护壮大实体经济”的提案外，王文银还提交了“大力发展县域经济，做大蛋糕实现共同富裕”的提案。

王文银表示，县域经济作为社会发展的基石，已占到国民经济的41%，是国民经济发展的重要组成部分。

同时，目前我国的县域经济发展也面临一些问题。王文银称，从总体规划来看，县域各方面规划及实施整体滞后，中尾部县域地区仍存在发展略滞后、发展不充分等情况。从产业分工来看，大部分县域停留在“资源-粗加工-污染”低端产业，农业和高能耗、高污染传统产业仍占主导地位。从资源要素看，多数县域因人才、贷款、政策、技术、土地等原因掣肘了发展步伐，产业转型升级及高质量发展后续乏力。

因此，王文银建议，首先要通过顶层设计来突出特色。做好顶层设计，进一步调整产业在核心经济圈与县域地区的有序转移与承接。完善专项指导意见，提升县域地区资源统筹能力和融资担保、财务管理、人才培训、工业设计、现代营销、公共技术服务等自我发展能力，为实现从“外部输血”到“自身造血”转变打好基础。

其次，王文银认为还要通过分工合作来“延链强链”。他表示，应加强对县域地区产业发展的宏观指导，与时俱进、因地制宜地更新产业目录。精准整合世界500强、中国500强、省级50强以及全国“独角兽企业”“瞪羚企业”“小巨人企业”等，鼓励企业家担任“链长”“群长”，结合产业目录“串链入县”“组群入县”，打造一县一特色、一县一链条、一县一集群。

王文银以正威集团举例称，自2013年起，公司先后在甘肃、新疆布局金属新材料等重大项目，其中正威兰州项目多年稳居甘肃省民营企业50强第一名，兰州新区已以正威为龙头，补链、集群发展下游企业。

王文银认为，县域经济应差异发展，共同富裕。他表示，我国城市经济与县域经济、发达地区科研院校技术力量与县域地区矿产资源精深加工、新一代信息企业与硅片原料基地、新能源企业与原料供应等均可在全国实现资源互补、产业链精准匹配。

因此他建议，各县域根据“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，精准承接转移产业，打造当地优势产业集群。

此外，王文银还呼吁鼓励中国3000家大企业逐步布局3000个县城，拉动县域经济发展。他举例称，2021年，正威集团在浙江省平阳县的半导体封装关键材料、高科技纳米材料、长三角电子信息产业研究院等项目成功落地，肩负了“浙江省特别重大产业项目”和“浙江省长项目”两大使命，助力平阳打造新材料产业集群，使新材料逐步成为平阳产业的全新金名片。