作为第十届、十一届、十二届 、十三届全国人大连续参会的“老代表”，步步高董事长王填今年两会已准备9份建议。财联社记者从步步高处了解到，王填今年的“关于商业不动产纳入公募REITs”、“实体企业自持商业不动产融资不计入房地产调控范畴”、“阶段性降低连锁经营企业用电成本”等建议，基本都是针对其从事的实体零售商业行业的共性问题所提。

在《关于商业不动产纳入公募REITs的建议》中，王填认为，商业不动产是连接贸易物流、消费升级、第三产业转型的重要纽带，在疫情影响和现金流双重压力背景下，商业不动产发展承担着较大压力，需要将商业不动产区别于房地产住宅类调控，有效鼓励和引导优质商业不动产项目打造和可持续发展。

王填说，商业不动产是实体经济载体，有城市基础设施的属性。与以一次性销售为目的的住宅不同，商业不动产是以长期持有为目的的实体空间载体，与物流仓库设施一样，是为社会和居民提供生活服务的基础设施。

他建议，将公募REITs延展到商业不动产领域。公募REITs作为优质商业不动产的金融工具，可有效盘活存量资产，有利于提高市场效率。

亦基于前一建议的案由，王填还建议将商业不动产从住宅调控中解放出来，对实体企业自持的商业不动产，融资不计入房地产调控范畴。

他认为，商业不动产不同于住宅，具有较强的生产性基础设施属性，涉及众多行业和众多个体，服务无数中小微商户和大众群体，产业调控对于商业不动产应该区别对待，房地产调控的对象应是住宅市场调控，应将“房地产调控”改为“住宅市场调控”。

而对对商业不动产不加区别的“一刀切”，丧失了利用商业不动产来重塑中国房地产和金融循环的机会，压制了中国商业不动产的活力。

由于商业不动产整体贷款额度受制于整个住宅调控，银行将商业不动产项目列入房地产控制类贷款，造成商业不动产贷款审批难。

王填建议商业不动产贷款额度从房地产总额调控中分离出来，支持与实体密切相关的商业不动产贷款审批，配套中长期贷款产品，鼓励商业不动产行业的并购重组贷款，鼓励保险、社保等资金投资于商业不动产。

此外，王填所提的建议中，还涉及“阶段性降低连锁经营企业用电成本”、“取消研发费用加计扣除对零售行业的限制”等行业痛点。

来源：财联社

原标题为《全国人大代表 步步高董事长王填：建议商业不动产纳入公募REITs》