1月26日，安徽省发改委发布的《关于印发进一步做好近期促进消费工作若干措施的通知》引发业内关注。

通知显示，推进春季大宗商品消费。以满足外出务工春节返乡人员消费需求为重点，引导房产、汽车、家电销售企业在春节消费旺季，通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。（省经济和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等按职责分工负责）

该通知涉及房产的内容被业内人士视为，在本轮楼市调控以来，安徽成为了全国首个明确鼓励降低购房首付的省份。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次政策明确鼓励购房领域降低首付的内容，信号意义极强。“安徽首次针对房产等消费，提出了降低首付比例的概念，这也是全国首个明确降首付的省份；此次降低首付的目的，也是为了推进春季大宗商品的消费，是激活消费在住房领域的重要体现；此次对于此类住房首付比例的降低，重点也是围绕返乡置业相关购房者的需求。这也体现了当前住房消费刺激的重点领域。”

不过，也有专家认为，该文件明确要鼓励降低购房首付比例的说法系误读。中原地产首席分析师张大伟对证券时报·e公司记者表示，“房地产首付比例调整方面，公积金是地方可以定的，各地商业银行可以提高首付比例，但调低必须是央行政策。安徽省在文件中并没有明确说降低房产首付，相关分工没有涉及地方央行和银保监局以及地方公积金中心，房地产首付比例是金融口政策，估计是汽车消费等首付比例将下降。”

安徽省发布促消费政策

1 月 26 日，安徽省发改委发布《关于印发进一步做好近期促进消费工作若干措施的通知》，包括加强民生商品保供稳价、开展跨年迎新购物季活动、提振餐饮住宿消费、推进春季大宗商品消费、促进文旅体育休闲消费、扩大节假日和夜间消费等11条措施。

其中，在推进春季大宗商品消费方面，文件指出，以满足外出务工春节返乡人员消费需求为重点，开展智能家电、绿色建材等下乡活动，鼓励有条件的地区给予适当购置补贴。引导房产、汽车、家电销售企业在春节消费旺季，通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。加快推进保障性住房建设，发展长租房市场，稳步推进“租购同权”。鼓励家装企业开展“皖家灯火”等家装促销活动。（省经济和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等按职责分工负责）

该通知涉及房产的内容被业内人士视为，在本轮楼市调控以来，安徽成为了全国首个明确鼓励降低购房首付的省份。

严跃进认为，安徽此次政策明确鼓励购房领域降低首付的内容，信号意义极强。“从这里可以看出三点。第一、安徽首次针对房产等消费，提出了降低首付比例的概念，这也是全国首个明确降首付的省份。第二、此次降低首付的目的，也是为了推进春季大宗商品的消费，其积极响应了此前1月17日国家发改委《关于做好近期促进消费工作的通知》的政策导向，是激活消费在住房领域的重要体现。第三、此次对于此类住房首付比例的降低，重点也是围绕返乡置业相关购房者的需求。这也体现了当前住房消费刺激的重点领域。”

他进一步指出，从稳楼市或者激活住房消费的角度看，过去一些政策相对刺激效应不强，类似购房补贴、房贷利率下降等，其实对于楼市提振的影响力度相对偏弱。而降低首付、取消限购等做法，则是刺激楼市比较明显的政策工具。“虽然此前也有一些城市明确了降低首付的做法，但主要是体现在公积金领域，如北海和自贡等。而此次安徽省明确了对返乡置业需求降低首付，具有很强的信号意义。类似降低首付做法，可以减少购房者的资金压力，有助于在春节前后刺激住房消费。至少从2021年下半年市场下行周期看，并没有哪个省份或城市明确提出过降低首付的概念。”

展望未来，严跃进认为，此次安徽的政策，是本轮楼市降温周期中第一个降首付的省份，预计两会前后其他一些省份或城市也会有降低首付的做法。“去年年底黑龙江有过激活住房消费的政策。此次安徽政策显示，省一级的激活住房消费政策措施明显会增加。类似政策势必会带动市场交易行情走出低谷，进而促进房地产市场向好发展。”

鼓励降低购房首付？

不过，也有专家认为，安徽省明确要鼓励降低购房首付比例的说法系误读。

“很多媒体误读政策，误认为房地产降低首付是重点，事实在政策并没有明确提及。”张大伟对e公司记者表示，市场期待房地产出台更多宽松政策，所以误读了安徽出台降低房地产首付政策。首先，在安徽的鼓励消费文件中，房产、汽车、家电等销售，并没有一一对应分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式。

其次，张大伟表示，房贷政策是房地产的关键政策，如果房贷首付降低意味着房地产调控放松，所以这是一个巨大的信号，如果安徽发布这一政策，那么必须有地方银监会、央行安徽分行等类似职能部门负责，实际政策中并没有出现。“相比公积金政策地方可以出台，商业银行的政策地方政府很难约束。”

据中原地产研究中心统计，截至2022年1月26日，全国房地产调控政策密集，累积政策次数已经超过40次，公积金宽松政策成为新特点。对此，张大伟认为，公积金政策是各地地方可以执行的无成本救市工具，除了受限额度外，商业银行贷款政策需要央行发布，而公积金政策可以地方出台政策执行。“公积金额度不高，不会影响购房者投机，大部分公积金使用都是刚需和改善购房者，对于地方政府来说，选择公积金政策宽松，可以给市场释放稳楼市信号”。