12月8日，国家发改委等四部门印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。《方案》提出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。

明确低碳量化目标

《方案》针对推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展提出具体目标。

具体而言，数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。5G基站能效提升20%以上。数据中心、5G能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。在数据中心、5G实现绿色高质量发展基础上，全面支撑各行业特别是传统高耗能行业的数字化转型升级，助力实现碳达峰总体目标，为实现碳中和奠定坚实基础。

2020-2021数据中心行业主要政策解读

优化数据中心建设布局

数据中心是指按照统一标准建设，为信息集中处理、存储、传输、交换、管理的IT应用系统提供稳定、可靠运行环境的物理场所，数据中心按服务对象，可划分为国家级数据中心（NDC）、企业数据中心（EDC）和互联网数据中心（IDC）。

《方案》指出，优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。《方案》特别指出，支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。鼓励数据中心骨干企业率先完成布局落地。原则上，对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。

同时，《方案》鼓励西部能源充裕地区围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业，将“瓦特”产业转化为“比特”产业，依靠产业跨越升级实现低碳绿色发展。

在保障措施方面对“东数西算”给予倾斜。《方案》提出，对于符合条件且纳入国家枢纽节点数据中心集群范围的新建数据中心项目，积极协调安排能耗指标予以适当支持，并对落实“东数西算”成效突出的项目优先考虑。

多措并举开展节能降碳

《方案》在数据中心和5G节能降碳方面提出具体指导。在提高算力能效方面，《方案》指出，支持基础电信运营企业开展5G 网络共建共享和异网漫游，强化资源复用。加快推动老旧高能耗设备退网和升级改造，推动智慧多功能灯杆建设。加快建设绿色数据中心，发布国家绿色数据中心名单。在创新节能技术方面，《方案》提出，鼓励使用高效环保制冷技术降低能耗。支持数据中心采用新型机房精密空调、液冷、机柜式模块化、余热综合利用等方式建设数据中心。在优化节能模式上，鼓励在数据中心和5G 网络管理中应用人工智能技术，加强自动化、智能化能耗管理，提升整体节能水平。支持在不影响用户体验的前提下，加强智能符号静默、深度休眠、通道静默等技术在5G 网络中的应用。

此外，《方案》鼓励提升数据中心绿色电能使用水平，结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。同时，推动煤炭、钢铁、水泥、有色、石化、化工等传统行业加快“上云用数赋智”步伐，优化管理流程，实现节本降耗。

华西证券分析，降低数据中心能耗水平主要依靠技术手段，冷却、管理系统及解决方案、电源、数据存储等技术有望率先突破落地。

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