每经记者 张怀水每经编辑 陈星

日前，国家能源局发布消息，《抽水蓄能中长期发展规划（2021~2035年）》（以下简称《规划》）于近日发布。

《规划》指出，当前我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展，对调节电源的需求更加迫切，构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前，中国调峰的任务越来越重，负荷越来越大，抽水蓄能是一个非常重要的调峰手段。尤其风电、光伏发电等新能源大规模发展，对调节电源的需求更加迫切。

记者注意到，9月以来，与抽水储能相关的概念股表现亮眼，多只概念股累计涨幅均超过20%。

加快抽水蓄能电站建设

国家能源局信息显示，《规划》提出，坚持生态优先、和谐共存，区域协调、合理布局，成熟先行、超前储备，因地制宜、创新发展的基本原则。在全国范围内普查筛选抽水蓄能资源站点基础上，建立了抽水蓄能中长期发展项目库。对满足规划阶段深度要求、条件成熟、不涉及生态保护红线等环境制约因素的项目，按照应纳尽纳的原则，作为重点实施项目，纳入重点实施项目库，此类项目总装机规模4.21亿千瓦。

《规划》要求，加快抽水蓄能电站核准建设，各省（区、市）能源主管部门根据中长期规划，结合本地区实际情况，统筹电力系统需求、新能源发展等，按照能核尽核、能开尽开的原则，在规划重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。

《规划》提出，到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

此外，《规划》提出了抽水蓄能发展主要任务。一是做好资源站点保护，为抽水蓄能预留发展空间；二是加强规划站点储备和管理，滚动开展抽水蓄能站点资源普查和项目储备工作；三是积极推进项目建设，加强项目优化布局和工程建设管理；四是因地制宜开展中小型抽水蓄能建设，探索推进水电梯级融合改造，加强科技和装备创新；五是建立行业监测体系，按年度发布抽水蓄能发展报告。

林伯强对《每日经济新闻》记者表示，抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相、储能等多种功能，是当前技术最成熟、经济性最优、最具备大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源之一。“扩大抽水蓄能规模，还将带动整个上下游产业的发展，比如工程建设、电化学等。”

鼓励社会资本投资建设

《规划》提出，落实好本轮规划的要求。一是建立了滚动调整机制。对储备项目库中的项目，在落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后，可调整进入重点实施项目库。此外，各省（区、市）也可根据需要在不同五年计划中前后调整项目。二是促进市场化发展。规划提出研究简化储能新技术示范项目审批程序，稳妥推进以招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目投资主体，鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。

林伯强对《每日经济新闻》记者表示，过去，抽水蓄能项目主要由电网企业承担。引导社会资本参与，首先需要解决利润空间的问题，有利可图，社会资本才愿意进入。“拉大峰谷价差，储能才有利润空间。同样，社会资本进来了，储能行业会有更多的资本，投资的规模才会不断扩大。”

国信证券研报指出，抽水储能电站主要通过峰谷电价差套利进行盈利。收入主要来源于容量电费和发电电费；成本主要是购电费用和折旧费用等。考虑抽水储能电站建设投资在6元/W，设备寿命20年，土建寿命50年，电量损耗20%，抽水蓄能成本在0.07~0.15元/ kWh，低于当前化学储能成本。到2035年投产总规模3亿千瓦。预计总投资将达到1.8万亿元。建议关注水轮机设备和水利水电工程建设板块。

光大证券研报则指出，提高可再生能源并网规模的重要性和紧迫性日益凸显，储能规模的提升是重中之重；作为当前时点最成熟、经济性最优的储能方式，抽水蓄能电站的建设在“十四五”期间将迎来新的发展窗口期。