每经记者 袁园每经编辑 廖丹

河南郑州“7·20”特大暴雨造成了多大损失、保险理赔情况如何？车险综合改革实施近一年以来取得了哪些成效？网络平台企业金融业务整改的进展如何？9月7日，银保监会新闻发言人一一解答了上述问题。

此外，针对当下市场关注的房地产融资、理财业务存量整改等情况，银保监会也一一进行了回复。

河南暴雨保险赔款超68亿

7月中下旬，河南省普降暴雨、大暴雨，局部特大暴雨，导致重大人员伤亡和财产损失。

据银保监会统计，7月17日至8月25日，河南保险业共接到理赔报案51.32万件，初步估损124.04亿元，已决赔付34.6万件，已决赔款68.85亿元，整体件数结案率已达67%。其中，人身意外险（含意外医疗）件数结案率76%，车险件数结案率86%，农险件数结案率76%，特别是全损秋粮作物赔款进度超过了94%。

银保监会积极指导督促派出机构、保险机构建立完善保险保障应急机制、提高迅速响应，充分发挥保险经济补偿和社会治理功能。例如，要求保险公司积极配合地方政府开展救灾救治、畅通金融服务、在灾害救助和灾后恢复重建中主动担当作为。

房贷增速创8年新低

为增强房地产企业融资的市场化、规则化、透明度，央行、住建部于去年8月出台了重点房地产企业资金监测和融资管理的“三线四档”规则。此外，央行还对银行业金融机构制定了房地产贷款集中度管理制度，分档设置房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限，对超过上限的金融机构设置过渡期，并建立区域差别化调节机制。

这些政策实施以来，取得了哪些成效呢？银保监会表示，截至7月末，房地产融资呈现“五个持续下降”趋势：房地产贷款增速创8年新低，银行业房地产贷款同比增长8.7%，低于各项贷款增速3个百分点；房地产贷款集中度连续10个月下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.95%；房地产信托规模自2019年6月以来持续下降，房地产信托余额同比下降约15%；理财产品投向房地产非标资产规模近一年来持续下降，相关理财产品余额同比下降42%；银行通过特定目的载体投向房地产领域规模连续18个月持续下降，相关业务规模同比下降27%。

“我们督促银行机构在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持。截至7月末，个人按揭贷款首套房占比达到92%，住房租赁市场贷款同比增长29%。”银保监会表示，始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，持续完善房地产金融监管机制，防范房地产贷款过度集中，促进金融与房地产良性循环。

13家网络平台在落实整改

自“一行两会一局”约谈13家网络平台至今，已4月有余。银保监会新闻发言人表示，目前，网络平台企业正积极对照法律法规和监管要求，深入自查并制定整改方案，有序落实整改。在完善公司治理、防范资本无序扩张、合规审慎开展互联网存贷款业务、推动小贷和消费金融公司合规展业、规范发展互联网保险业务、加强消费者权益保护等方面已取得一定进展和成效。

值得注意的是，银保监会上述发言人还重申了多项整改原则：坚持依法将金融活动全面纳入监管，所有金融业务必须持牌经营，消除监管套利；坚持公平监管和从严监管，对同类业务、同类主体一视同仁，对各类金融违法违规行为一如既往坚持“零容忍”；坚持发展和规范并重，支持网络平台企业在审慎监管前提下守正创新、规范发展，激发市场主体活力和社会创造力，正确发挥科技创新驱动作用，同时，坚决打破垄断，维护公众利益和公平竞争的市场秩序。

车险综合赔付率达73.3%

为整治车险市场乱象，2020年9月19日，银保监会开启了一场针对车险的颠覆性综合性改革，“降价、增保、提质”成为车险市场的主旋律。如今这场综合改革成效如何？

“去年9月19日车险综合改革启动以来，累计为我国车险消费者减少支出超1700亿元，‘降价、增保、提质’的阶段性目标基本完成，车险市场呈现保费价格、手续费率‘双降’和保险责任限额、商车险投保率‘双升’的新局面。”银保监会表示，截至7月末，车辆平均所缴保费2774元，较改革前降低21%，88%的消费者保费支出下降。同时，截至7月末，全国车险综合费用率、车险手续费率、车辆业务及管理费用率同比分别下降11.8%、7.3%、5%；车险综合赔付率由改革前的56.9%上升至73.3%。

据悉，通过改革，车险业务在财险业务中的占比降为51.8%，同比下降5.4个百分点，比例已基本接近世界主要经济体平均水平。银保监会表示，将继续贯彻新发展理念，坚定不移地把车险市场改革引向深入。一是持续加强车险市场监管，对今年车险专项检查中发现的问题采取监管措施并实施行政处罚，增强监管震慑，维护车险市场秩序；二是丰富车险产品供给，加快研究推进新能源汽车保险等新产品创新开发，满足消费者需求；三是提升车险业务线上化、智慧化水平，提高车险服务质效，促进车险高质量发展。

理财存量整改符合预期

当前距离资管新规过渡期结束不足4个月，银行理财业务的整改情况备受瞩目。

对此，银保监会新闻发言人表示，目前来看，整改进展情况符合预期，截至7月末，全部理财存量整改任务已完成近七成，预计今年年底前绝大部分银行机构可完成整改。对于个别银行剩余的少量难处置资产，按照相关规定纳入个案专项处置，直至全部清零。

“理财业务按照监管导向有序转型，结构不断优化，净值化转型力度加大，风险持续收敛。”银保监会新闻发言人表示，截至7月末，净值型理财产品占比已超过80%；同业理财较峰值缩减96%；保本理财、不合规短期产品规模均较资管新规发布时下降超过98%。

据悉，目前已有29家理财公司（含外方控股的合资理财公司）获批筹建，其中21家获批开业。银保监会表示，新设理财公司坚持公开、透明、净值化的转型定位，更加注重投资者适当性管理，稳健推进业务发展，正在逐步成为深化金融供给侧结构性改革的重要力量。

推进银行保险业对外开放

近年来，金融业对外开放备受关注，监管也在主动适应国际经济金融发展形势变化和银行业保险业改革发展客观需要，进一步扩大银行业保险业高水平双向开放。

“目前，开放措施涉及的法规修订和制定工作已基本完成。”银保监会表示，2018年以来，银保监会批准外资来华设立各类银行保险机构100余家。截至今年上半年，外资银行在华共设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和139家代表处，营业性机构总数达930家，外资银行总资产3.73万亿元。境外保险机构在华共设立66家外资保险机构、85家代表处和17家保险专业中介机构，外资保险公司总资产1.94万亿元。

据悉，银保监会正在放宽外资机构和业务准入条件。近年来，银保监会陆续批准设立首家外方控股理财公司、首家外商独资保险控股公司，批准改建首家外商独资人寿保险公司等。

银保监会表示，将继续稳妥推进银行业保险业对外开放，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，继续吸引具有专业特色的优质外资进入中国市场。进一步优化监管规则，改善营商环境。同时，增强开放监管能力，防范金融风险。