财联社（郑州，记者 张克瑶）讯，碳达峰、碳中和背景下，能源结构“去煤化”方向明显，刚刚发布的《2021年能源工作指导意见》继续强调天然气管网建设和互联互通，并加大了天然气产量要求，天然气消费比例有望保持增势。

关于天然气管网互联互通，根据财联社记者了解的情况，未来趋势是各地长输管线并入国家石油天然气管网集团有限公司（简称：国家管网集团），但利益分配问题是当下难点；此外，按照国家“管住中间、放开两头”的思路，城市燃气等终端项目在天然气产业链中的地位将进一步提升。

天然气管网互联或加快

双碳目标下，今年天然气产量预期目标是2025亿立方米左右，较去年总产量增7.26%。《2021年能源工作指导意见》指出，立足“全国一张网”，推进天然气主干管网建设和互联互通。

卓创资讯天然气分析师国健介绍，“全国一张网”是用来推动天然气市场改革，改革思路就是“管住中间、放开两头”，通过国家管网集团把长输跨省管道、省网管道整合，统一实现油气资源调配。

不过，对于以地方国资为投资主体的省网管道公司，国家管网集团整合并网或许存在一定的难度。财联社记者以投资者名义分别致电陕天然气（002267.SZ）、皖天然气（603689.SH）证券部，两家公司均表示，并入国家管网集团事宜不确定因素较多，如何并网、并网后利益分配等细节暂不明确。

据了解，陕天然气、皖天然气实控人分别为陕西省、安徽省国资委。截至2020年末，陕天然气已建成管网覆盖陕西省11个市（区），还背靠陕西延长石油（集团）有限责任公司，拥有油气资源优势，皖天然气建成投运的天然气长输管线占安徽省长输管道总里程的约70%。

国健认为，现阶段国家管网集团整合各地管道资源确实会遇到各种难点，但并网的趋势是确定的，从近几年行业发展情况来看，整合速度已经算快了。

国家管网集团成立于2019年12月，2020年先后整合广东、海南、湖北省网，今年1月入主湖南省天然气管网。巧合的是，《2021年能源工作指导意见》发布后不久，国家管网集团又与福建省政府完成天然气管网合作协议的签署。

城市燃气等终端项目价值提升

据陕天然气、皖天然气2020年报，长输管线业务是两公司主要收入，收入占比分别为75.93%、80.86%，城市燃气业务也是两公司的第二大收入来源。两公司都在2020年报中提出拓展城市燃气业务。

无独有偶，蓝天燃气（605368.SH）董事、副总经理李保华在2020年度业绩说明会上表示，公司将促进城市燃气业务，积极培育和拓展下游市场。

资智通连燃气行业研究员表示，长输管线业务收入比较稳定，国家管网集团成立后，天然气产业链各企业，提高了对终端市场的重视程度，城燃项目的并购又掀起了一股新的浪潮，但经过多年的整合，目前优质的城燃项目比较稀缺，估值也水涨船高。

资智通连燃气行业研究员建议，鉴于并购重组等外延式增长的空间逐渐缩小，城燃项目未来增长主要来源于存量市场的挖潜增效：首先，应加强区域内下游市场的开发进一步提高气化率；其次，应优化上游气源结构以提高保供能力和降低气源成本；再者，可以拓展增值服务，比如灶具销售、保险业务等。

乡镇煤改气市场仍有增量空间。河南燃气从业人士表示，乡镇煤改气市场很大，自己公司就正在做，特许经营权授予最低的是县政府，天然气企业可以通过县政府获得下辖乡镇天然气的特许经营。

然而，也有天然气公司及行业人士认为，乡镇煤改气市场要看具体地域，如果当地天然气消费量有限、收入较少，天然气企业现金流压力会很大。

资智通连燃气行业研究员表示，双碳目标下，用煤、燃料油的工业用户有望转化为天然气用户，各地工业园区燃气项目价值凸显，但如果该区域内天然气企业无法满足新增天然气客户的用气需求，有上游气源优势的燃气经营企业或许会趁虚而入抢占市场。