由交通运输部公布的《邮件快件包装管理办法》（下称《办法》），将自3月12日起正式施行。

业内认为，由国家邮政局牵头启动制定的《办法》，有利于加快推进邮件快件包装绿色转型，推动企业落实主体责任。

推行快件包装“绿色革命”

近年来，中国邮政业实现跨越式发展，寄递业务规模稳居世界第一。根据国家邮政局统计数据，2020年，中国快递业务量完成830亿件，再次刷新快递年业务量纪录。展望2021年，国家邮政局局长马军胜预计，全年快递业务量将完成955亿件。

对于邮件快件包装带来的资源消耗、环境污染等问题，中央要求注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》对优化、减少、回收快递包装等作出了规定，并明确了邮政管理部门的监督管理职责。2020年11月30日，国家发展改革委等八部委发布的《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，要求推进快递包装“绿色革命”。

《办法》提出，引导企业推广绿色包装。鼓励寄递企业采购使用通过绿色产品认证的包装物。

此外，寄递企业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并且要防止过度包装，不得过多缠绕胶带，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。

在邮件快件包装中，纸箱的回收利用率很高，污染和浪费主要在于快递塑料袋包装。塑料袋、塑料胶带、快递内部塑料缓冲物，并称为邮件快件业的“三大污染”。

以2020年快递包裹830亿件为例，根据有关调研报告，快递包裹40%是塑料袋，50%是纸箱，10%是文件封。据此估算，快递塑料袋共消耗聚乙烯48万吨，相当于耗费2000万吨石油。提炼塑料有污染，末端产生48万吨白色垃圾。

此外，封箱塑料胶带不可降解，一个纸箱耗费胶带3~5克，虽然比塑料袋小，但污染也同样很严重。

尼傲科技创始人孙巍对第一财经记者表示，即便是用可降解塑料代替不可降解塑料，也只是把固废（白色垃圾）转换为二氧化碳，增加了碳排放。至于纸箱，用一次就报废，回收打碎再生，也容易造成资源浪费和能源损耗。

要想真正减少塑料垃圾所带来的环境污染，孙巍认为，必须从源头减量，把生产出来的包装，尽量重复多次使用。据统计，相比快递塑料包装，快递循环包装减少了90%以上的环境污染，是更环保的包装。

业内人士认为，这势必涉及全链条，在邮件快件包装源头上使用绿色包装，邮政管理部门需借助信息化、数据化手段，实现低成本的线下执法。到了消费者手中，就涉及到垃圾分类，以尽量减少垃圾的产生，这就涉及到相关基层单位，要在回收设施、对居民的宣传动员等方面，做相应工作。

从根源上解决问题

2021年全国两会期间，全国工商联提交的《关于解决快递行业包装物污染问题的提案》（下称《提案》）认为，快递包装的循环利用非常重要。

根据《提案》，从目前情况来看，实现“绿色包装”仍有不少瓶颈。一方面是成本问题，绿色循环材料作为快递包装成本非常高，很多小企业难以承受；另一方面，标准不完善，目前中国快递包装的管理标准及规范相对滞后、存在盲区。还有就是，中国包装废弃物回收利用尚未形成产业化、市场化运作体系。

据统计，中国快件增量为每年约100亿件，但快递包装垃圾处理能力严重不足。同时，回收再利用存在耗时占地、影响配送时效、增加运营负担等问题，单纯依靠快递行业力量推进回收体系建设难度较大。

为此，《提案》建议，在研发绿色材料，建立可循环、可再生、可降解的新型快递包装设计及技术标准的同时，通过法制手段，强制要求包装物生产企业运用新型环保材料和技术，利用麦秆、玉米秸秆等生物可降解材料代替不可降解材料进行二次加工，使回收处理更绿色、更方便。

此外，促进第三方回收企业与垃圾分类有机融合，专门从事快递包装回收，加强回收渠道布局。第三方回收企业可以把包装物回收工作委托给从事物流、代理、批发商、零售等企业，这也是当今世界物流包装的发展趋势之一。

第三，政府应该通过税收优惠、财政补贴，鼓励发展快递包装绿色化的企业，调动企业积极性，从而引导行业的绿色化发展，从根源上解决快递包装物污染问题。