来源：证券日报之声

本报记者 孟珂

股票发行制度是资本市场最根本、最基础的制度，关系到上市公司的质量，也涉及一级市场与二级市场的协调发展。为了更好地提高发行效率，推动市场的良性发展，全国政协委员、中泰证券董事、中泰金融国际董事长冯艺东对《证券日报》记者表示，此次参加全国政协会议他带来了《关于进一步完善股票发行制度的提案》。

冯艺东认为，新中国证券市场经过三十多年的发展，股票发行、交易机制经历了多次改革，市场的公开、公平、公正原则不断得到强化。但是在股票发行中，仍然有些制度需要进一步完善。新股发行过程中仍存在线上线下配售不均、机构与个人投资者申购地位不平等、信息透明度有待进一步提升等问题，不利于我国资本市场的健康发展。

为此，冯艺东建议，进一步推进新股发行制度改革，有效落实询价制度，全面放开新股首日价格涨跌幅限制，充分发挥承销商和机构投资者的作用，强化一级市场信息披露，促进资本市场良性发展。

一是，推进新股配售制度改革。新股配售公平面向全体投资者，取消线下新股申购，全面实行新股申购线上化与公开化，以充分体现资本市场公平性原则。

二是，取消新股发行价格管制。在询价环节扩展询价对象，引入更多专业性强的机构与资深个人投资者参与定价，完善询价制度信息挖掘与价值发现功能；在此基础上，全面放开新股首日价格涨跌幅限制，充分发挥资本市场的定价功能。

三是，强化一级市场信息披露制度。加强发行方和投资者之间的信息沟通渠道，确保发行方全面、完整、准确、及时披露相关信息，减少发行人和投资者之间的信息不对称。完善对上市公司信息披露抽查制度，确保上市公司披露信息真实有效，切实保护投资者利益，提高资本市场资源配置效率和质量。