来源：中国证券报

“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。”这是刚刚发布的2021年中央一号文件的表述。

2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

来源：中国政府网

中国农业大学国家农业市场研究中心副主任、经管学院教授赵霞表示，2021年中央一号文件首次特别强调了种业的重要性，要实现农业的现代化，种子是基础。其次，在2018年出台《农村人居环境整治三年行动方案》、2020年我国农村人居环境整治工作取得显著成效的情况下，再次强调要“实施农村人居环境整治提升五年行动”，为我国下一步推进农村人居环境整治工作指明了发展方向和行动路径。另外，2021年中央一号文件尤其注重对农村物流体系的建设，要求加快推进田头小型仓储保鲜冷链设施等基础设施建设，助力释放乡村消费潜力。

粮食产量达到1.3万亿斤以上

生猪产业平稳发展

2021年的中央一号文件提到，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能。继续实施奶业振兴行动。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。保持打击重点农产品走私高压态势。

打好种业翻身仗

“农业现代化，种子是基础。”

2021年中央一号文件指出，对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

农业农村部发展规划司司长曾衍德在1月份的新闻发布会上表示，农业农村部要把种业作为“十四五”农业科技攻关和农业农村现代化的重点任务来抓，推进种业高质量发展，打赢种业“翻身仗”，确保中国碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种。

他介绍，目前农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两大口粮作物品种100%做到了完全自给。玉米、大豆、生猪等种源立足国内也有保障。目前，我们种子供给是有保障的。在国家现代种业基地建设方面，目前我们已经形成了海南、甘肃、四川三大国家级基地。

新希望集团董事长刘永好公开表示，我国的畜禽育种事业与国外尚有差距，而种猪的重要性，跟汽车、手机行业的“芯片”是可以划等号的。作为全球最大的猪肉生产国和消费国，我国做好猪芯片，是保证老百姓端稳肉盘子、保证食品安全的重要根基。

西部证券认为，我国种植面积有限，提高粮食单产成为解决粮食问题的重中之重。生物育种技术的应用在解决抗虫抗药及抗除草剂性状的同时，在提高作物单产方面亦成效显著。种质资源是种业的“芯片”，是种业原始创新的物质基础。转基因种子的商业化应用进程有望进一步加快。建议关注转基因技术及性状储备丰富的大北农、荃银高科、隆平高科以及品种优势明显的传统玉米种企登海种业。

坚决守住18亿亩耕地红线

2021年中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。

同时提到，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。

文件提出：“实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。”

粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和粮经比等因素。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准和农业农村部等有关部门的研究，到2030年，如果我国实现粮食95%自给目标，则需要耕地约18.5亿亩。专业人士指出，我国人口众多，考虑到人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿亩是底线。

构建现代乡村产业体系

2021年中央一号文件指出，加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。

文件显示，立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。

文件规划，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

近期，农业农村部发布《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》。在具体指标上，农业数字经济占农业增加值比重由2018年的7.3%提升至2025年的15%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重由2018年的9.8%提升至2025年的15%，农村互联网普及率由2018年的38.4%大幅提升至2025年的70%。

招商证券认为，在政策与互联网巨头共同推进、疫情带来农产品电商直播模式兴起以及国内大循环背景下，数字农业有望加速发展，这将带动摄像头、传感器、机器人、无人机等硬件，云计算、大数据、人工智能平台等软件与新技术以及冷链等物流、供应链管理在农业领域的应用。根据农业农村部规划，未来五年数字农业行业增加值年均增速将保持在10%以上，建议关注数字农业新基建投资机会。

全面促进农村消费

2021年中央一号文件提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

同时，促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

此外，完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费。

商务部副部长王炳南此前表示，汽车、家电、餐饮等大宗消费、重点消费，是消费市场的顶梁柱，是扩大内需、建设强大国内市场的重要领域。农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。

平安证券认为，足够大的下沉市场将持续为消费品牌、零售企业创造新市场、新机遇，建议持续关注各企业在下沉市场的部署。

加强乡村公共基础设施建设

2021年中央一号文件明确，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。

到2025年农村自来水普及率达到88%。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡。发展农村生物质能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

安信证券认为，目前农村基础设施建设需求主要集中在交通和水利建设方面。基建央企、地方区域龙头、园林和装修装饰龙头未来仍将受益传统基建的稳步推进。中长期来看，除各传统工程领域外，新基建的推进将为布局新兴业务领域的企业带来新的业绩增长点和估值提升，目前建筑行业多家上市公司已相继布局智慧交通、智慧城市、IDC等新兴领域，仍处于研发探索阶段和框架建设阶段，部分企业承接了智慧化相关的课题研究及示范项目，建议关注：布局智慧交通领域的中设集团、苏交科，布局智慧建筑、智慧城市建设的华阳国际、新城市，布局IDC领域的中装建设等。