许洁

8月15日，科技部、财政部联合印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》（以下简称《方案》）。《方案》中提出，到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批骨干企业成为国家战略科技力量，一大批中小企业成为创新重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。

8月17日，市场监管总局公布的最新数据显示，截至6月底，全国登记在册市场主体1.61亿户，较2021年底增长4.4%。从结构来看，全国新设“四新经济”企业增长较快，增幅明显高于总体水平：1月份至6月份，全国新设新技术、新产业、新业态、新模式企业229.7万户，占新设企业总量的54.2%。

作为世界第二大经济体，我国在不少科技领域已由“跟跑”者变为“并跑”者，甚至是“领跑”者，并在不懈努力中赢得了主动权。

当下，尽管需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力并未消失，但我国经济已展现出强大韧性和活力。科技改变生活，创新推动发展。无论是稳增长稳就业，深化供给侧结构性改革，扩大内需，还是解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，都需要提升科技支撑的能力。

那么，如何更好牵住科技创新的“牛鼻子”？笔者认为有以下三方面需要关注。

首先是政策层面的引导，要加大对科技创新的支持保护力度。《方案》提出，要推动惠企创新政策扎实落地，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”。

笔者认为，这种“放水养鱼”的减负政策和创新引导政策联合发力，将激活各类企业的创新因子。

其次，要尤其重视中小企业的创新。《方案》指出，要促进中小企业成长为创新重要发源地，支持掌握关键核心技术的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业创新发展。8月19日，全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议在京召开，会议也指出，要新培育3000家以上“小巨人”企业。

中小企业在税收、GDP、科技创新以及就业等诸多方面，都为国民经济做出了重要贡献。因此，重视、保护好中小企业创新激情，就是稳经济、促消费，就是推进科技创新。

第三，创新离不开资金的支持，《方案》指出，要鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。

科技创新始于技术，成于资本，营造创业投资的良好氛围，才能推动创业投资持续健康发展，让更多“含tech量”高的项目进入风投创投的案头。此外，风投创投也应挖掘出更好的产业化路径和商业模式，从而充分释放技术创新的价值。