受疫情等影响，近期民间投资增速有所下降。昨日，国常会对促进民间投资工作提出了明确要求，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。

16日上午，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上表示，马上落实国常会要求，第一时间给出吸引民间资本参与重大工程、鼓励民间投资积极参与盘活存量资产、加强民间投资融资支持等6大政策举措。

民间投资在整体投资中仍占大头

“民间投资对保持整体投资平稳增长具有重要意义。自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，可以说是投资的主力军。”孟玮说，今年1—5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。

其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。与此同时，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。

“激发民间投资对发展后劲意义重大。” 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平此前向记者表示，民间投资在整体投资中占比超过50%，占制造业投资比重超过80%，特别是民间投资以市场为导向，所以拓展民间投资空间，激发民间投资的内生增长机制，不仅有助于逆周期调节，更对跨周期调节和增强发展后劲具有重要意义。

6大政策举措将落地

“落实好国常会要求，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。下一步，国家发展改革委将聚焦解决制约民间投资增长的问题，重点从以下几个方面做好促进民间投资相关工作。”孟玮说。

第一，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，“我们将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。”孟玮说。

第二，推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。对符合政策鼓励方向的民间投资项目，督促地方政府建立常态化沟通机制，加快前期工作手续办理。

第三，鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。

第四，加强民间投资融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。

第五，支持民营企业规范发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。引导民营企业自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，防止资金链断裂等重大风险。

第六，持续优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，促进民间投资高质量发展。