本报记者包兴安

5月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍财税改革与发展有关情况。财政部副部长许宏才表示，十年来，财政部认真组织实施积极的财政政策，不断完善宏观调控，围绕“国之大者”，强化资金和政策保障，深入推进财税体制改革，积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，推动经济运行保持在合理区间，增进高质量发展的成色。

财税工作取得显著成效

数据显示，十年来，财政“蛋糕”越做越大，财政收入累计193.64万亿元，年均增长8.5%；全国一般公共预算支出十年累计193.64万亿元，年均增长8.5%；税务部门组织税收收入超过110万亿元，办理新增减税降费累计8.8万亿元，宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%；新办涉税市场主体累计超过9000万户，有效激发市场主体活力；自主将关税总水平从2010年的9.8%大幅降至7.4%；我国税收协定网络已覆盖112个国家和地区，国际朋友圈越来越大；全国审计机关共审计109万多个单位，促进增收节支和挽回损失4.3万多亿元。

许宏才表示，今年要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。财政部会同国家税务总局等相关部门，加快留抵退税政策的实施进度，直接为企业增加现金流，真金白银帮助企业减负纾困。

“今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。”国家税务总局副局长王道树介绍，其中，4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；一季度全国新增减税降费1980亿元；今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。

许宏才介绍，党的十八届三中全会以来，按照中央关于建立现代财政制度决策部署，财税体制改革全面发力、多点突破，纵深推进，取得了明显成效。权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。保持中央和地方财力格局基本稳定，纵深推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台了基本公共服务、教育、科技等11个领域的改革方案。中央与地方的收入划分进一步理顺，明确增值税“五五分享”，调整完善增值税留抵退税的分担机制。财政转移支付制度的改革持续深化，有力推动了区域协调发展和基本公共服务均等化。

财税体制改革全面发力

许宏才表示，税收制度的改革取得重大进展。总的来说，加快落实税收法定原则，已经有12个税种完成了立法。另外，全面推进增值税改革，完善消费税、企业所得税制度，推进资源环境税收制度等改革。还有初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度，实施了大规模的减税降费。

“预算管理制度改革取得重大成果，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度基本建立。”许宏才表示，这十年当中，修订了预算法和预算法的实施条例，出台了深化预算管理制度改革的决定和进一步深化预算管理制度改革的意见。建立了跨年度预算平衡机制，实行了中期财政规划的管理。创新实施了财政资金的直达机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。另外，加强地方政府债务管理，全面推进预算绩效管理，稳步推进预算公开制度化，全面实施国有资产报告制度等。

抓紧谋划增量政策工具

当前，中国经济面临新的下行压力，谈及下一步稳增长还有哪些财税措施时？许宏才表示，目前，各项政策正在加速推进，政策效用持续释放。

一是加速实施新的组合式税费支持政策，激发市场主体活力。小微企业退税4月份以来正在加紧进行。同时，将中型企业和大型企业存量留抵退税退还的时间分别提前至5月份、6月份开始，加快释放政策红利。提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，对小规模纳税人免征增值税等其他税费的优惠政策正在有序实施。

二是加快地方政府专项债券发行使用，带动扩大有效投资。截至5月15日，各地已经发行新增专项债1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。

三是加大助企纾困政策力度，帮助企业渡过难关。从企业规模上看，重点加大对小微企业的帮扶，减税降费的政策、普惠金融的政策等。从行业看，针对物流、餐饮等受疫情影响较大的困难行业，有针对性地加大帮扶力度。同时，鼓励各地积极安排资金，向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助。