引领我国能源革命的重磅规划文件“敲定”！

22日，国家发展改革委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）正式公布。

《规划》对石油、新能源、氢能等发展，提出了一系列目标。

记者注意到，加快发展风电、太阳能发电位列绿色低碳转型的首位，成为重中之重。

新型储能和氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根本性变革。为此，《规划》提出，建立健全电化学储能、氢能等建设标准，强化储能、氢能等前沿科技攻关，并提出“适度超前部署一批氢能项目”。

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据悉，国家发展改革委明日将召开新闻发布会，介绍氢能产业发展中长期规划（2021—2035年），这意味着我国首个氢能规划将浮出水面，产业发展也将进入“快车道”。

另外，能源保障安全也极为重要。《规划》提出的发展目标之一是，石油产量稳中有升，力争2022年就回升到2亿吨水平并较长时期稳产。为此，文件提出了包括加大国内油气勘探开发，加快推进储量动用，推动老油气田稳产，加大新区产能建设力度，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度等一系列要求，并提出加强煤制油气等能源安全战略技术储备。

深入推动能源消费革命 单位GDP能耗5年累计下降13.5%

《规划》提出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标：

——能源保障更加安全有力。到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力明显提升。

——能源低碳转型成效显著。单位GDP二氧化碳排放5年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30%左右。

——能源系统效率大幅提高。节能降耗成效显著，单位GDP能耗5年累计下降13.5%。能源资源配置更加合理，就近高效开发利用规模进一步扩大，输配效率明显提升。电力协调运行能力不断加强，到2025年，灵活调节电源占比达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%~5%。

——创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升，新型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用。能源产业数字化初具成效，智慧能源系统建设取得重要进展。“十四五”期间能源研发经费投入年均增长 7%以上，新增关键技术突破领域达到 50 个左右。

——普遍服务水平持续提升。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，电、气、冷、热等多样化清洁能源可获得率显著提升，人均年生活用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。城乡供能基础设施均衡发展，乡村清洁能源供应能力不断增强，城乡供电质量差距明显缩小。

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。

风电、太阳能、氢能、新型储能全发力

引领我国能源革命，新能源必不可少。记者注意到，加快发展风电、太阳能发电位列绿色低碳转型的首位。

《规划》提出，全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。

在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。

积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。

另外，新型储能和氢能也为新能源产业的重要一翼。为此，《规划》提出，适度超前部署一批氢能项目，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突破，推动氢能技术发展和示范应用。

“近期天津、广东、国家电投等一批重大氢能项目相继开工，氢燃料电池产业发展提速之势。” 氢能权威专家、中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅向上海证券报记者表示，3月“氢”风徐徐，预示着我国氢能产业发展正步入快车道。

对于新型储能，国家发展改革委、国家能源局近日已印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，业内人士估测，其市场规模将在万亿元以上。