阎岳

携全国两会“春风”，中国经济即将开启新篇章。

受国内外形势复杂多变影响，中国经济正面临爬坡过坎的各种考验，但我们有适时可用的政策“及时雨”，更有超过1.5亿户市场主体永争上游。可以预见，待到2022年中国经济“成绩单”揭晓时，其必然又是一个高分结果。

“考虑为今年应对困难挑战预留政策空间”“我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验”，这是今年3月5日国务院总理李克强作政府工作报告时提到的两句话，为今年我国经济爬坡过坎做了很好的注解。前一句是在总结去年工作时所讲，给市场传递出政策工具箱里还有很多“干货”的信号；后一句是在谈到今年工作时所讲，意味着已经做好了应对国内外经济形势变化的各种准备。

在我国国民经济发展过程中，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策体系逐渐形成，并且今年发力点各有侧重。

其中，对宏观政策的要求是稳健有效。在应对新冠肺炎疫情和国际经济环境变化的过程中，我们在宏观调控方面积累了新的经验，积极的财政政策和稳健的货币政策抗干扰能力显著增强，“以我为主”“按需使用”让市场主体感受到了政策的温暖。

在宏观政策中，财政政策的目标是要提升效能，更加注重精准、可持续，具体措施包括退税减税约2.5万亿元，赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，特定国有金融机构和专营机构依法上缴结存利润、调入预算稳定调节基金等较上年扩大2万亿元以上；货币政策则可通过公开市场操作、灵活适度的量价调整来实现流动性合理充裕，为实体经济提供更有力支持。1月份人民币贷款增加3.98万亿元，是单月统计高点，扩大新增贷款规模已经先行见效。保持宏观杠杆率基本稳定、引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，则让相关市场主体吃下了定心丸。

微观政策方面，应通过提升融资便利，降低融资成本和减税降费持续激发市场主体活力。据央行公布的数据显示，2021年企业贷款利率降至4.61%，是改革开放40多年来最低水平。在此基础上，今年应继续推动金融机构降低实际贷款利率，给市场主体提供更适宜的生存环境。在稳定市场预期方面，政府工作报告明确提出，各地要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减。

其他五项政策也各有侧重。结构政策要继续深化供给侧结构性改革，畅通国民经济循环；科技政策着力完善优化科技生态环境，让“科技是第一生产力”真正落地；改革开放政策要激活发展动力，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展；区域政策致力于深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，让一体化逐渐成为现实；社会政策在兜牢民生底线的同时增强人民福祉。

这七大政策针对经济社会发展目标任务，互为补益和助力。一方面，为经济增长挖掘动力，创造发展契机；另一方面，破解发展难题，解决市场主体后顾之忧，使其轻装上阵。市场主体稳了，就业就有保障，反过来再推动市场主体的发展，形成与政策相互促进的局面，合力提升经济高质量发展。

总之，政策已经为经济爬坡过坎做好各种准备，并且已有政策措施落地实施，现在需要的就是市场各方鼓足勇气加油干。