国务院新闻办公室于1月18日下午3时举行2021年金融统计数据新闻发布会。人民银行副行长刘国强、货币政策司司长孙国峰、金融市场司司长邹澜、调查统计司司长阮健弘就近期货币政策和金融市场的热点问题进行了回应。

会上人民银行副行长刘国强表示，在经济下行压力根本缓解之前，进要服务于稳，不利于稳的政策不出台，有利于稳的政策多出台，做到以进促稳。“当前重点的目标是‘稳’，政策的要求是发力，其中包括充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方。”

对于备受市场关注的降准、降息空间，刘国强表示，“降息”过后，降准空间变小了，但仍有空间，可以根据经济金融运行情况及宏观调控的需要使用。

宏观杠杆率下降拓宽政策空间

谈及人民银行的重点工作，刘国强介绍，人民银行将重点围绕保持货币信贷总量稳定增长，保持信贷结构稳步优化，保持企业综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定等四方面开展工作。

刘国强指出，当前重点的目标是稳，政策的要求是发力。“一是充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方；二是精准发力，金融部门不但要迎客上门，还要主动出击，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构；三是靠前发力，要前瞻操作，及时回应市场普遍关切。”他说。

此次发布会上公布的数据显示，2021年末，我国宏观杠杆率为272.5%，比上年末下降7.7个百分点，保持基本稳定。刘国强说，预计2022年宏观杠杆率仍会保持基本稳定。当前宏观杠杆率持续下降，为未来金融体系加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持创造了空间。

“五个季度宏观杠杆率下降，为未来货币政策创造了空间，杠杆越低空间越大。从国际上看，我国疫情防控形势较好，经济增长韧性较足，预计今年我国经济增速仍会快于主要发达经济体，为未来更好保持宏观杠杆率水平创造了条件。”刘国强进一步指出。

存款准备金率仍有调降余地

1月17日，两大政策利率——公开市场逆回购利率和中期借贷便利（MLF）利率迎来“双降”。未来是否还会继续降准甚至进一步降息，成为市场热议的话题。

刘国强表示，当前金融机构平均存款准备金率为8.4%，无论是与其他发展中经济体还是与我国历史上的存款准备金率相比，当前存款准备金率水平都不高，进一步调整的空间变小了。但从另一个角度看，仍然还有一定的空间，可根据经济金融运行情况及宏观调控的需要使用。

人民银行货币政策司司长孙国峰说，此次MLF和公开市场逆回购操作中标利率下降，体现了货币政策主动作为、靠前发力，有利于提振市场信心。通过贷款市场报价利率（LPR）传导可以降低企业贷款利率、促进债券利率下行、推动企业综合融资成本稳中有降，有助于激发市场主体融资需求，增强信贷总量增长稳定性，支持国债和地方债发行，稳定经济大盘，保持内部均衡和外部均衡的平衡。

此外，孙国峰指出，发达经济体政策调整对我国影响有限。他表示，近期主要发达经济体货币政策开始调整，市场对美联储加息和缩表也有较强预期。我国宏观经济体量大、韧性强，应对疫情以来坚持实施正常的货币政策，并没有搞大水漫灌，而是搞好跨周期设计，保持流动性合理充裕，金融支持实体经济力度稳固，金融体系自主性和稳定性增强，人民币汇率预期平稳，这些都有助于应对外部风险。

稳妥实施好房地产金融审慎管理制度

在回应市场普遍关心的房地产话题时，人民银行金融市场司司长邹澜表示，在各方共同努力下，近期房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态，市场预期稳步改善。从数据看，2021年末，全国房地产贷款余额52.2万亿元，同比增长7.9%，增速比2021年9月末提高了0.3个百分点，其中2021年第四季度房地产贷款新增7734亿元，同比多增2020亿元，较上一季度多增1578亿元。

邹澜说，下一步，人民银行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照探索新发展模式的要求，全面落实房地产长效机制，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。