为了提升上海国际金融中心能级，上海正在加快推动不动产投资信托基金（REITs）试点。上海证券报记者从6月16日召开的上海市发展改革委新闻通气会上获悉，上海市发展改革委牵头会同各相关单位全力推进上海基础设施REITs相关工作。6月15日，上海市政府常务会议审议通过了“上海REITs 20条”。

上海市发展改革委副主任王华杰在通气会上表示，基础设施REITs作为国家层面重大金融创新，是一种区别于股票和债券的大类金融产品，对于加快提升上海国际金融中心能级将起到重要支撑作用。

提出系列创新专项支持政策

“上海REITs 20条”全称为《关于上海加快打造具有国际竞争力的不动产投资信托基金（REITs）发展新高地的实施意见》，包括六个方面20条政策措施，以基础设施REITs项目储备培育、遴选申报、发行交易、运营管理的全流程、全链条为主要块面，递进展开，更加突出对基础设施REITs发展的全生命周期政策支持。

其中，围绕“依托金融中心优势，加快打造REITs产品发行交易首选地”，“上海REITs 20条”提出了设立专项资金、支持上交所开展业务、支持公募基金管理人开展业务、扩大产品投资者、发展专业服务、加强配套政策支持等6条政策措施。

聚焦强化长三角基础设施REITs联动发展，“上海REITs 20条”提出了设立产业投资基金、鼓励跨区域项目合作、建立产业联盟、召开长三角REITs论坛等4条政策措施。

整体来看，“上海REITs 20条”提出了一系列创新专项支持政策，即为支持上海市基础设施REITs发展“量身定制”的政策。比如，提出设立上海REITs发展专项资金，用于支持上海市相关原始权益人、专业服务机构、基础设施REITs资产受托运营管理企业以及上海证券交易所等发展基础设施REITs业务，对成功发行基础设施REITs产品的本市原始权益人、注册在本市的基础设施REITs资产受托运营管理企业等，通过上海REITs发展专项资金，按照相关管理办法给予奖励。

挖掘基础设施存量资源

6月21日，首批不动产投资信托基金试点项目将分别在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易。在证监会批准的首批9单基础设施公募REITs项目中，上海证券交易所有5单。

接下来，加强项目梳理储备，挖掘基础设施存量资源也是“上海REITs 20条”的一个重点内容。为此，上海将建立项目储备库，鼓励国企参与。

王华杰透露，目前上海已经有第一批相对成熟的5个项目进入国家储备库，同时还有20多个项目具备后续培育的条件，加起来大约200亿元到300亿元的体量。上海的基础设施REITs项目储备库分2个层次，一是比较成熟的项目可以推荐纳入国家储备库，一是远期储备项目，需要进一步培育。

他说，上海还有大批基础设施项目需要后续梳理，“比如有些运行年限还没到，还需要一个过程。”

支持长期资金投资REITs产品

据悉，经上海市政府同意，“上海REITs 20条”将于近日由上海市发展改革委与上海市地方金融监管局、上海证监局、上海市财政局、上海市国资委、上海市税务局等单位联合印发。下一步，上海将进一步细化相关政策举措，确保“上海REITs 20条”逐条逐项落实落地，为上海加快打造具有国际竞争力的REITs发展新高地提供有力支撑。

“吸引相关优质机构和人才，是开展REITs业务的必备条件之一。”上海市地方金融监管局副局长李军说，上海将进一步吸引基金管理公司、证券公司在沪设立总部和分支机构，对新设立或新迁入的持牌机构，对其开办和经营给予持续性支持。支持注册地在上海市的各类内外资金融机构申请公募基金管理人资质并开展基础设施REITs业务。支持优质基础设施REITs项目申报上海金融创新奖。支持基础设施REITs优秀人才申报上海海外金才、领军金才、青年金才。

李军还表示，上海市地方金融监管局将支持社保基金、养老保险、企业年金等长期资金，以及上海市银行、保险等机构投资者参与上海市基础设施REITs产品战略配售和投资，鼓励有资质的商业银行、资产管理机构代销REITs产品。配合上交所筹建长三角基础设施REITs产业联盟，开展基础设施REITs及其衍生产品开发和交易，支持上海市原始权益人设立的基础设施REITs产品在上交所发行上市。