经济观察网 记者 田进 1月14日，在人社部召开的2019年第四季度新闻发布会上，人社部新闻发言人卢爱红提供的最新数据显示，2019年全年三项社会保险（基本养老、失业、工伤保险）基金总收入5.82万亿元，同比增长3.93%，增速相比2018年下滑11.35个百分点；总支出5.41万亿元，同比增长11.09%，增速相比2018年下滑4.99个百分点；当期结余0.41万亿元，相比2018年的0.73万亿元下降43.84%。

2019年4月1日，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》，发布会上，人社部养老保险司司长聂明隽也从四方面介绍了2019年降低社会保险费率政策的效果。

一是2019年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%。各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率。同时，各省份结合实际调整了缴费基数政策，缴费基数下限普遍降低。

二是超额完成全年减费目标。2015年职工五项社会保险总费率是41%，之后经过六次下调，去年是下调幅度最大的一次，目前五项社会保险费率总水平降至33.95%，其中单位费率降至23.45%，六次降费共降低了7.05个百分点。据最新统计，2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元，超额完成了年初预计3100亿元的目标。前面五次降费共减费5500亿元，加上去年的减费总额，2015年以来社会保险减费近万亿元。

三是企业减负效果明显。降费政策普惠性强、受益面广，减负作用直接、有效，不论大中型企业还是小微企业，普遍都有实实在在的获得感。

四是促进养老保险制度良性发展。据最新月报统计，2019年企业基本养老保险基金总收入37830亿元，总支出34631亿元，当期结余3199亿元，累计结余50869亿元。在实施较大幅度降费、降费效果超过预期、退休人员基本养老金水平进一步提高的情况下，当期还能实现3000多亿元的结余，是非常可喜的局面，充分表明降费以后参保缴费门槛降低，企业活力增强，参保单位和个人缴费积极性提高，既稳定和促进了就业，同时基金收入也实现了合理增长，促进了企业发展与养老保险制度发展的良性循环。与此同时，通过压实省级政府责任，提高基金中央调剂比例，加大对特殊困难省份支持力度等措施，有效缓解了省际之间基金结构性矛盾问题，确保了基本养老金按时足额发放。

聂明隽同时介绍，2020年，国务院决定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续一年。养老保险费率降至16%是一项长期的战略性安排，人社部将进一步巩固降费成果。