今年4月，《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》正式对外发布，标志着我国养老保险第三支柱个人养老金制度的诞生。这一意见是一个政策框架性的文件，制度要落地实施还需要一系列的准备工作，首要的是制定相关配套文件。

配套文件陆续密集出台

近日，人社部、财政部等五部门印发了《关于推动个人养老金发展的意见》宣传提纲，在全国范围内开展投资者教育，引导人民群众积极参与。

宣传提纲提出，增加一份积累，退休后能够再多一份收入，让老年生活更有保障、更有质量，是我国建立个人养老金制度的目的。个人养老金遵循政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的基本原则。

目前正在制定中的四个配套文件分别是由人社部、财政部会同相关部门制定的个人养老金实施办法，由财政部牵头制定的个人养老金税收政策，由银保监会制定的相关产品管理要求，以及由证监会制定的投资公募基金的相关制度规则等。

根据宣传提纲，个人养老金制度将在部分城市启动为期一年的试点，再逐步推开。参加人应当指定或者开立一个本人唯一的个人养老金资金账户，用于个人养老金缴费、归集收益、支付和缴纳个人所得税；个人养老金资金账户可以由参加人在符合规定的商业银行指定或者开立，也可以通过其他符合规定的金融产品销售机构指定。

哪些城市会先行试点？

日前，江苏银保监局发布的《江苏银行业保险业服务新市民实施方案》第44条显示，银行机构要主动配合有关部门为新市民自愿开立本人唯一的个人养老金账户提供优质服务。

这是《关于推动个人养老金发展的意见》发布以来，首个地方提出要为个人养老金账户的开立提供服务。

► 这是否意味着个人养老金的试点地区将包括江苏？

个人养老金试点的目的是为积累经验，及时研究解决工作中遇到的问题，确保《关于推动个人养老金发展的意见》顺利实施。专家指出，可以考虑城市居民可支配收入、城市金融发展等方面因素，选择几个档次的城市进行试点。

就居民可支配收入而言，查询国家统计局网站发现，2020年包括上海、北京、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁、内蒙古、重庆等11个省市的居民人均可支配收入超过3万元。

值得注意的是，上述地区与目前养老理财试点地区较为重合。2021年9月、2022年9月，银保监会分别选取了武汉、成都、青岛、深圳，北京、沈阳、长春、上海、广州、重庆，共10个地区发行养老理财。

“根据我们掌握的信息，预计北京、上海、广州将是个人养老金第一批试点城市。”安永此前在其发布的报告中称。

有业内人士认为，个人养老金制度试点地区将大概率与养老理财试点地区重合，养老理财属于个人养老金产品之一，选择这些城市试点积累经验更快、更直接，再选择其他地区试点很多相关工作需要重新安排。

声明：本资讯中的信息均来源于公开资料，本公司已力求报告内容的客观、公正，但对相关信息的准确性及完整性不作任何保证。仅供阅读参考，如有侵权请联系删除。资讯中的观点、结论和意见仅供参考，不构成投资建议。市场有风险，投资须谨慎。