多地“能耗双控”政策加码！长三角多家上市公司公告限产，浙江称不搞“一刀切”

葛爱峰 陶炜

近日来，国内多家上市公司密集发布公告，称由于“能耗双控”的要求收到限产停产的通知，其中很多都是长三角地区的上市公司。

《华夏时报》记者了解到，国家发改委8月12日发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，被普遍认为是近期“能耗双控”升级的主要原因之一。而从限产停产的行业来看，主要是钢铁、水泥和化工等高耗能行业，而限产停产的举措也一定程度地影响了相关产品的价格。

值得注意的是，正当上市公司纷纷发出限产停产的公告之际，浙江能源局的相关负责人于9月24日上午通过浙江省新闻客户端对外界公开表态，遏制高耗能行业能耗过快增长，必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。

长三角多家上市公司公告限产

中秋节后，国内多家上市公司发布公告，称由于“能耗双控”的要求收到限产停产的通知，尤以长三角地区的上市公司为最多。其中不少公司表示复产时间并不确定。

晨化股份（300610.SZ）9月22日午间公告，受江苏电力供应紧张影响，公司全资子公司淮安晨化新材料有限公司被迫临时停产全部生产线，临时停产涉及的生产装置为：聚醚生产装置（3.59万吨∕年）、端氨基聚醚（聚醚胺）生产装置（2.30万吨∕年，其中0.50万吨∕年为募集资金项目）、阻燃剂生产装置（2.00万吨∕年）、烷基糖苷生产装置（2.00万吨∕年，其中1.50万吨∕年为募集资金项目）。今年上半年，淮安晨化实现营业收入和净利润分别2.79亿元和4398.52万元，在晨化股份营收和归母净利润的占比分别为44.29%和50%。

红宝丽（002165.SZ）9月22日午间公告，公司全资子公司红宝丽集团泰兴化学有限公司近日配合地区“能耗双控”的要求实施停车限产。泰兴化学公司主要产品为环氧丙烷、DCP等，环氧丙烷年产能 10万吨，DCP1#装置年产能1.2万吨。今年上半年，泰兴化学公司营业收入5.56亿元，净利润3131万元（未经审计），在红宝丽营收和归母净利润的占比分别为32.01%和98.07%。

西大门（605155.SH）9月22日晚间公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。公司目前被迫临时停产，预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米。

迎丰股份（605055.SH）9月22日晚间公告称，根据相关要求，公司于2021年9月22日至2021年9月30日期间临时停产。

9月23日中午，聚杰微纤（300819.SZ）发布公告称，全资子公司吴江市聚杰微纤染整有限公司于近日收到政府相关部门通知，江苏省将对辖区内纺织企业能源消耗总量和强度采取控制措施。受此政策影响，公司全资子公司聚杰微纤染整于2021年9月23日-30日期间临时停产。

受影响最大的恐怕是*ST澄星了，该公司的江阴本部生产工厂因设备检修及防控黄磷价格波动风险需要，决定于2021年9月23日起开始停产，预计于2021年10月12日左右恢复生产。公司全资子公司云南宣威磷电有限责任公司生产工厂近日收到当地相关政府部门文件，于2021年9月23日起开始停产，暂时无法预估恢复生产时间。公司控股子公司云南弥勒市磷电化工有限责任公司生产工厂于2021年9月23日起，大幅减少黄磷产量，暂时无法预估恢复产量时间。公司全资子公司广西钦州澄星化工科技有限公司生产工厂于2021年9月23日起开始停产，预计于2021年9月30日左右恢复生产。*ST澄星表示，江阴工厂、宣威工厂、弥勒工厂、钦州工厂四家工厂几乎占了公司全部的营业收入和净利润。上述停产和减产事项将对公司的订单履行和产品销售造成重大不利影响，上述停产事项对公司全年经营业绩有重大不利影响，目前暂时无法准确预估。

此外，《华夏时报》记者从多个信源处获悉，江苏区域内部分钢铁行业、光伏行业的上市公司被要求减产。浙江一家生产太阳能光伏玻璃的企业负责人对《华夏时报》记者表示，公司生产的光伏玻璃并不在“两高”项目范围之列，且日常执行的能耗排放标准严于国标排放标准，但近期还是接到了限产40%的通知。

“能耗双控”加码

国家发改委于8月12日发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（下称《晴雨表》），被普遍认为是近期“能耗双控”升级的主要原因之一。

据《晴雨表》显示，能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警；浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警。其中，一级预警表示形势十分严峻，未完成双控进度目标，且实际值与目标值差距大于10%的地区；二级预警表示形势比较严峻，未完成双控进度目标，实际值与目标值差距小于10%以内的地区。

国家发展改革委新闻发言人孟玮在8月17日的发布会上表示，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰、碳中和工作，取得一定成效。但在工作中有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”。其中，有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。“这些现象与碳达峰、碳中和工作初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。”孟玮称。在上述背景下，一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，由省到市层层落实，不断加码。

江苏省节能监察中心在9月初发布文件称，按照江苏省工信厅的统一部署，对全省范围内年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察行动，涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材等多个行业的三百余家省内企业。

另据江苏省工信厅网站消息，江苏省工信厅副厅长戚玉松在出席全省年综合能耗5万吨标煤以上企业专项节能监察电视电话会议时指出，今年以来，江苏省节能形势相当严峻，能耗出现不降反升的局面，这主要是由于重点企业无序用能、违规用能；对年综合能耗5万吨标煤以上企业开展专项节能监察，是一项紧迫的任务，其总能耗占据全省工业用能的80%以上，把控住这些用能大户，将对强度控制目标完成起到决定性作用。

记者获得的最新消息显示，根据江苏省《2021年9月19日能耗双减控制方案》，要求企业按照分级进行限产。A类不得超过去年同期用电；B类要下降10%；1096家C类企业全部按照“开二停二”的措施进行限产，分为两批，轮流生产；143家D类地块上的企业进行全部停产；28家印染企业全部按照“开二停二”（即开工两天、停产两天）的措施进行限产，分为两批，轮流生产。

而从本次能耗双控的态势来看，钢铁、水泥和化工等高耗能行业受影响较大。

从全国的钢铁供应能耗来看，钢铁行业在四大高载能行业用电排名中，仅次于有色金属冶炼行业。正由于此，钢铁行业正在面对比之前更为严格的能耗控制。

“目前已有浙江、江苏、云南等省钢厂接到能耗双控限产通知，时间基本至9月底，江苏则到10月中旬，”兰格钢铁研究中心主任王国清对《华夏时报》记者表示，“粗钢产量压减、秋冬季限产和冬奥会大气保障等，将促使四季度粗钢产量同比呈现较大幅度下降，预计10月份市场供应偏紧会有所体现。”

王国清认为，直到11月、12月进入淡季后，供需紧张才会有所缓解。而根据我的钢铁网数据显示，受“能耗双控”影响，近期江苏各钢厂都收到了减产的指标，都已经开始逐步落实减产，目前对产量的影响主要集中在9月10日-10月15日，建筑钢材、板卷、优钢等各品种的产量都有不同程度影响。

隆众资讯分析师苗莹莹则告诉本报记者，因“能耗双控”，目前江苏37条水泥熟料窑、已停产14条。其中，无锡、镇江等地由于管控力度更严熟料线停产熟料较多。整体来看，目前江苏多地水泥企业限产30%-50%左右。她表示，江苏化工生产企业、印染业、服装生产企业等均受到不同程度的限电及限产，据了解，江苏天然气需求量明显下滑，个别城燃用量降幅达到30%，LNG贸易商反馈，下游客户用量也同样出现下滑。

化工行业受到的管控对化工品的价格影响明显。据统计，9月至今，67种化工品种，48种产品同比上涨，且片碱、环氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等涨幅超20%。“双控对上游的一些企业会造成影响，使它们产出减少，这个趋势政府应该会考虑，如果把产量控制太紧，需求不变的话，那么价格会上行。今年也比较特殊，由于去年疫情影响，今年能源电力需求反弹比较高，也可以说是一个特殊的年份。应对双控目标，企业应该提前做好准备，政府应该考虑相关政策对企业的影响。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向《华夏时报》记者指出。

浙江称“不搞一刀切”

正当上市公司频繁发出限产停产公告之际，浙江能源局的相关负责人于9月24日上午通过浙江省新闻客户端对外界公开表态，遏制高耗能行业能耗过快增长，必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。

浙江能源局相关负责人称，近期，部分地方政府为遏制高耗能行业能耗过快增长，根据能耗双控进度，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。

相关负责人表示，能效提升本就是经济社会高质量发展的内在要求，实现绿色高效可持续发展也是浙江长久以来追求的发展目标。但在这个过程中，要坚持依法依规，按照《节能法》《环保法》《重点用能单位节能管理办法》和国家最近出台实施的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》等，依法严肃查处在节能审查、生态环保、土地利用等环节存在问题的项目，坚决依法依规淘汰落后产能；要充分听取企业意见，做深做细工作，加强与地方供电公司的协同，对用能大户逐一开展调查研究，充分考虑安全生产、员工就业、合同履约、上下游影响等因素，精准施策，共同落实能耗双控目标要求。