本报记者 陈燕南 童海华 北京报道

近日，国务院常务会议部署进一步扩需求举措，推动有效投资和增加消费。会议指出，除个别地区外，限购地区要增加汽车指标数量、放宽购车资格限制；打通二手车流通堵点；延续免征新能源汽车购置税政策。

延续免征新能源购置税的政策让近期正准备换购汽车的吴桐（化名）松了一口气。“这段时间一直在纠结到底要换一辆燃油车还是新能源汽车。新能源汽车的充电费的确能比燃油车的油费便宜不少，而且智能化程度也非常高。但是乘用车的购置税也在减征，而且目前为止市面上也还没有出现自己满意的新能源产品，所以陷入了两难的境地。明年估计市面上会出现更多的新能源产品，到时候应该也会有心仪的新车出现。新能源汽车的减免政策延续到明年，也能给消费者更多的选择空间。”

据了解，按照原计划规定，今年底，新能源汽车免征购置税政策会正式结束，且相关补贴政策也将完全退坡，购买新能源汽车将不再享有国家优惠政策。但是由于此前受到疫情、供应链等影响，汽车市场产销较为低迷。对此，不少业内人士呼吁国家出手“救市”，其中就包括施行新能源汽车购置税延长等相关政策。

《中国经营报》记者注意到，自5月以来，国家出台多项利好汽车行业的政策，5月31日，国务院提出阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，8月1日起全面取消二手车限迁政策，而此次的新能源汽车购置税延长政策的尘埃落定无疑又是给汽车市场打了一剂“强心针”。

对此，有不少业内人士对下半年的汽车市场表达了乐观情绪。惠誉评级向记者表示，2022年6月以来，由于上海解除了严格的长期封控，叠加中央和地方政府出台一系列促进汽车消费的刺激政策，中国乘用车市场已显著回暖。受燃油车消费支持政策及电动车需求旺盛的驱动，强劲复苏态势可能持续至2022年第三季度，使车市从一年前严重“缺芯”导致的销量低迷中大幅回升。

利好政策频出

回首今年上半年，汽车行业整体承压。中国汽车工业协会副总工程师徐海东表示，1~2月汽车产销稳定增长；3月中下旬长春疫情开始影响汽车产销；4月上海疫情导致整个长三角汽车整车和供应链停产、停运，汽车产销近乎腰斩。

在此情形之下，国家密集出台多项政策进行“救市”。6月，汽车市场迎来了政策“暖风”——阶段性减征部分乘用车购置税。根据《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

中国流通协会副秘书长郎学红向记者表示，政策惠及面从过去的1.6升提升到2.0升，政策普惠力度超预期。如果全年乘用车要实现增长10%，按照目前政策的力度，将可能会有超过600亿元的减税额度。

为促进汽车消费，7月7日，商务部等17部委联合印发了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）。重点关注新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等6大问题，针对以上6个领域出台了12条具体政策措施。

该《通知》明确表示将支持新能源汽车购买使用，禁止各地区设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标；将积极支持充电设施建设，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费；支持新能源汽车消费，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。

据了解，此前免征新能源汽车购置税政策已经两度延期。2014年，我国首次实行新能源汽车购置税免征政策，并于当年的9月1日开始执行，持续到2017年底。原本计划于2017年底到期的政策，由于市场反响积极，为了进一步刺激新能源汽车消费，相关部门发布关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告，将该政策延续至2020年底。

2020年4月，相关部门又发布了《关于新能源汽车免征购置税有关政策的公告》，确定自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车继续免征车辆购置税。按照原计划规定，今年底，新能源汽车免征购置税政策会正式结束，且相关补贴政策也将完全退坡，购买新能源汽车将不再享有国家优惠政策。

中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘表示，虽然新能源汽车产业已从政策单轮驱动向消费和政策双轮驱动转变，但受疫情影响，消费者收入减少，购买意愿不足也是客观现实。因此，如果想继续提振消费信心，延长购置税优惠政策不失为一个明智的选择。

乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车购置税的免税政策是暂时举措，必然要面临恢复征税的过程，但他也表示，“2023年还是应该继续免一年车购税，因为2022年面临着新能源汽车补贴的退出，如果在2023年征收车购税，那么对新能源汽车将是较大冲击。”

政策推动车市反弹

汽车行业分析师任万付认为，从历史上几次购置税减免、减征对车市的拉动作用来看，购置税对车市的刺激作用还是比较明显的，尤其是对购买普通品牌的消费者而言，具有一定的吸引力。

事实上，近几年国家的补贴政策确实极大地拉动了我国的新能源汽车的销量。据工信部相关数据，2016~2020年，我国每年给予新能源汽车的补贴金额就从8.6亿元增长到105.4亿元，补贴总额超过300亿元。在此背景下，国内新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到2022年5月底的1108万辆。

今年6月，新能源汽车产销分别完成59万辆和59.6万辆，同比均增长1.3倍。上半年，新能源汽车产销完成266.1万辆和260万辆，同比均增长1.2倍，市场占有率达到21.6%。在乘用车市场，6月，新能源车零售渗透率更是达到27.4%，1~6月累计渗透率24.3%。

崔东树表示：“疫情下的公共出行更多改为私车出行，而在油价高居不下等背景下，消费者更多会选择新能源车，因此中国新能源产业优势进一步变为增量优势。上半年，中国新能源车占世界份额已达到59%的超高水平。”

而汽车产业的全面复工复产以及时隔多年后再度推出的乘用车减半征收购置税政策，也使得产销超过了预期，激发了市场活力。数据显示，6月，汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，环比分别增长29.7%和34.4%，同比分别增长28.2%和23.8%。

国家税务总局公布的数据显示，乘用车减半征收购置税政策实施一个月以来，全国共减征购置税71亿元，减征车辆109.7万辆，其中1.6升及以下排量乘用车减征税款34亿元，占比约48%；1.6~2.0升排量乘用车减征税款37亿元，占比约52%。总体取得了良好的效果。

惠誉评级向记者表示，2022年第二季度，乘用车批发交付量同比下降2.2%。随着车企提高产量及经销商补库存以弥补疫情管控期间销量下滑的影响，6月该指标同比强劲反弹42%。6月乘用车零售销量亦同比增长22%，部分原因是6月1日起乘用车购置税减半政策生效，使得部分5月的订单延迟履行，而部分7月的需求提前释放。此外，由于海外市场电动车需求强劲及其他地区陷入供应瓶颈，中国乘用车出口延续高增长态势，2022年第二季度同比增长40%。

中汽协预判，2022年我国汽车销量有望达到2700万辆左右，同比增长2.7%左右。其中，乘用车销量有望达到2300万辆左右，同比增长7%左右；商用车有望达到400万辆，同比下降16%左右；新能源汽车超过550万辆，增速超过56%。