据5月13日证监会下发的最新《机构监管情况通报》显示，为落实《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》，促进公募基金行业高质量发展，引导基金管理人提升专业能力，证监会机构监管部将充分发挥产品注册的引导作用，突出扶优限劣的监管导向，进一步优化基金注册机制。

通报指出，自2019年10月全面实施公募基金常规产品分类注册机制以来，基金注册便利度大幅提升，行业主体获得感明显增强，有力促进了权益类基金发展壮大，助推行业规模快速增长， 产品结构持续优化。

与此同时，公募基金行业量与质不平衡的问题逐步显现，部分公司存在专业能力适配性不够、投资者服务能力不强、长期投资和价值投资理念不牢等问题，赎旧买新、换手率高、风格漂移、业绩分化、募集失败、迷你基金数量较多等现象比较突出。

促进基金公司高质量发展为导向

证监会机构部指出，需以促进基金公司高质量发展为导向，依法实行正向激励和负面约束，区分实施鼓励性、审慎性和限制性措施。

按照分类监管、扶优限劣的工作思路，在现行分类注册的基础上，增加相应的考核标准，增强监管的针对性和及时性，强化产品注册与事中事后监管、特别是机构风险画像的联动机制，并在基金产品注册中依法区分实施鼓励性、审慎性和限制性措施。

证监会表示，对符合下列6种情形的基金管理人采取创新产品或业务优先试点等鼓励性措施：

一是管理能力强，管理基金产品中长期业绩较好，管理规模来自持续营销比例高；

二是服务投资者能力强，投资者基金产品持有期限较长、主动采取优化费率设计让利投资者等方式切实提高投资者获得感；

三是管理能力与规模适配意识强，主动采取措施有效适配管理规模；

四是创新能力强，创新产品参与度高，试点产品运作稳健且市场效果好；

五是合规风控能力强，业务发展良好且长期未发生风险事件或收到监管部门行政处罚、行政监管措施；

六是社会责任感强，坚持长期投资、价值投资、责任投资理念，切实发挥资本市场“稳定器”“压舱石”的功能作用。

与此同时，对存在下列6种情形的基金管理人在法定注册期限内采取暂停适用快速注册机制、审慎评估、现场核查等审慎性措施：

一是管理能力弱，产品中长期业绩持续表现差，投资运作风险事件时有发生；

二是长期投资理念弱，投资换手率高，“风格漂移”问题突出；

三是定价能力弱，新股发行报价明显不合理；四是服务投资者能力弱，“赎旧买新”等问题突出；

五是产品开发能力弱，迷你基金、基金清盘、募集失败、已批未募产品变更注册数量较多；

六是声誉风险管理能力弱，从业人员违反职业操守、社会道德，损害行业形象。

对存在下列3类问题的基金管理人依法采取取消适用快速注册机制、全部或部分产品暂停受理、已受理产品暂缓注册等限制性措施：

一是最近一年内因重大违法违规行为、重大失信行为受到行政处罚或刑事处罚，因违法违规行为、失信行为正在被有关机关立案调查（侦查），或者正处于整改期间；

二是公司治理、内部控制、风险管理存在重大缺陷， 或者存在财务状况恶化等重大经营风险；

三是最近一年内提交的基金注册申请材料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

鼓励优质产品供给

证监会机构监管部表示，鼓励基金管理人守正创新，开发具有封闭锁定期产品、个人零售类中低波动型产品、养老投资产品、ESG产品、合理让利型产品，紧紧围绕更好满足居民多样化理财需求、服务实体经济、促进国家发展战略实施和共同富裕开展产品创新。

同时，将持续提升常规产品注册效率，并按照公募基金创新产品注册工作流程，对基金管理人提交的产品创新方案加快评估论证，对能切实发挥公募基金功能作用、无法规障碍、风险可控、投资者保护有效的产品加快注册试点，对试点效果良好的产品加快试点转常规。

促进行业高质量发展十六条意见

4月26日晚间，证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》，提出促进公募基金行业高质量发展、加快构建公募基金行业发展新格局的十六条意见。

广发基金认为，公募基金行业必须始终坚持以投资者利益为核心，坚持投资者利益优先原则，助力社会大众理财和养老金保值增值，这既是行业设立的初心，亦是行业发展的使命，更是高质量发展的应有之义。

一方面，要努力增强理财投资获得感，推动居民财富保值增值。公募基金既要练好投资管理专业内功，以良好的业绩表现回报持有人信任；同时，也要做好投资者教育与投资者陪伴，通过基金投顾、宣传推广等方式，引导更长期、理性的投资行为和理财方式，优化盈利体验，帮助更多老百姓切实享受到基金投资带来的良好回报，为满足人民对美好生活的向往持续贡献专业力量。

另一方面，要大力发展养老金融，助力提升国民养老保障水平。公募基金是海内外养老投资服务体系的重要组成部分。当前，我国正面临着生育率下降与老龄化加剧的深层次问题，解决养老问题成为国家、社会、个人面临的共同考验。公募基金需要更积极地承担主体责任，参与养老第三支柱建设，促进养老服务的持续完善和养老资金的稳健增值。

汇添富基金认为，《意见》从多方面鼓励公募行业积极践行“长期主义”。从投资端通过采取有效监管措施鼓励基金公司专业化、平台化、体系化建设，构建底层长期投资体系，培养长期投资和价值投资文化，树立“百年老店”和“工匠文化”意识。

从负债端和产品端鼓励提高长期资金占比，特别强调了做好个人养老金投资公募基金政策落地工作，开发适配个人养老金长期投资的基金产品；从激励约束角度提高长期因素的考核权重，弱化短期规模和短期业绩排名在考核中的影响。

《意见》多套并举，鼓励行业坚持立足长期的经营理念，坚持价值投资长期投资的方向，坚持产品及业务守正创新，这些都有利于行业和资本市场中长期平稳健康发展。