●本报记者傅苏颖郭霁莹

3月29日，国务院办公厅发布《“十四五”中医药发展规划》，明确到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

中国工程院院士、康缘药业董事长肖伟对中国证券报记者表示，《规划》是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件，将有力推动中医药产业发展进入新阶段，使中医药发展成果更好地惠及广大群众，为全面推进健康中国建设、更好保障人民健康提供有力支撑。这要求相关企业在“传承精华、守正创新”基础上，准确理解和把握《规划》的丰富内涵和实践要求，大力推进中药现代化、产业化，增强中医药产业的发展活力和动力，奋力开创中医药产业高质量发展新局面。

推动中医药产业高质量发展

《规划》提出，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，加强重点领域攻关。在科技创新2030-重大项目、重点研发计划等国家科技计划中加大对中医药科技创新的支持力度。深化中医原创理论、中药作用机理等重大科学问题研究。开展中医药防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病等诊疗规律与临床研究。加强中医药临床疗效评价研究。加强开展基于古代经典名方、名老中医经验方、有效成分或组分等的中药新药研发。支持儿童用中成药创新研发。推动设立中医药关键技术装备项目。

2021年中药创新药行业迎来爆发。天风证券研报显示，2021年有12个中药新药获批，数量超过过去4年总和。不仅是在申报端中药注册分类化繁为简，创新中药单列，并且在支付端的医保谈判中，中药也优势明显、降价温和。

《规划》还提出，推动中药产业高质量发展，提升中药产业发展水平。肖伟表示，这对于满足人民群众日渐增长的多样化健康需求，促进中药产业高质量发展具有重要意义。提升中药质量控制水平应遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，体现药品质量全生命周期管理的理念。

对于《规划》提出的“加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化”，肖伟称，这需要通过系统研究，建立以中药制药过程知识系统为核心的中成药智能制造关键技术，并创建中成药智能制造基础标准、技术标准和应用标准体系，以加快中药制造业的转型升级。

板块将迎来估值修复

近年来，中医药产业一直是政策支持的重点。2016年，国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》，奠定了支持中医药发展的总基调。同年发布的《中医药发展“十三五”规划》《中华人民共和国中医药法》等重要文件，将中医药发展上升为国家战略。

疫情发生以来，中医药发挥出重要作用，各项利好政策持续释放。2021年2月，国务院发布《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》的通知，肯定中医药在新冠肺炎疫情防治中的作用。2021年3月发布的“十四五”规划明确要大力振兴发展中医药，提出启动国家中医医学中心等硬件建设，加强中医药科技创新、中药质量追溯体系等软件建设。

值得一提的是，国家卫健委2022年3月14日正式发布了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》，明确提出加强中医非药物疗法应用，公布了清肺排毒配方，并增加针灸治疗内容。随后，以岭药业、步长制药、广誉远等多家公司纷纷宣布，其核心中药产品被列入该方案，用以防治新冠肺炎。

业内人士表示，中医药行业近期获得政策加持，相关细则不断落地，涉及到药品审评、临床使用、医疗服务体系建设等诸多方面，行业政策环境大幅好转。

机构认为，随着相关利好政策频频出台，板块的政策避风港属性再度显现。叠加此前中医药板块经历了长期调整，估值处于低位、机构配置较少，该板块将迎来估值修复与基本面改善的机会。建议重点关注中医诊疗、中药OTC、中药配方颗粒和中药创新药等方面机会。