来源：中国经营报

本报记者 秦玉芳 广州报道

国务院总理李克强在《政府工作报告》中谈到“增强制造业核心竞争力”时提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

多位代表和委员认为，“专精特新”企业具有解决专有行业痛点的带动作用，我国经济的高质量发展离不开大量科技创新型企业的参与，更依赖于“专精特新”科技型企业群体的不断壮大。

不少银行在年初授信规划中明确，2022年将进一步增加对“专精特新”企业金融支持。全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山也指出，要完善区域科创金融服务机制，引导金融机构制定差异化支持方案，为“专精特新”中小企业提供全周期的金融服务。

加快“专精特新”企业扩容

“专精特新”企业建设是推进质量强国建设、推动产业向中高端迈进的重要一环。

工业和信息化部部长肖亚庆在3月8日十三届全国人大五次会议举行的“部长通道”采访活动中表示，要进一步扩大专精特新中小企业的规模和范围，在已有的基础上从国家层面要进一步创新专精特新中小企业发展的路径，扩大数量。

全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳指出，“专精特新”中小企业是中小企业群体的领头羊；它们具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特点，通常专注于产业链上某一环节，聚焦主营业务，具有较强大的创新能力、创新活力和配套能力。“专精特新”中小企业对筑牢国家经济转型升级基础，提升产业链供应链现代化水平具有重要支撑作用。

早在2012年，国务院出台相关政策，鼓励小型微型企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路；2021年1月，财政部、工业和信息化部联合发文《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》后，各级政府工业主管部门也在加速推进落实。

在政策推动下，各地“专精特新”企业实现快速发展。肖亚庆在第二场“部长通道”上表示， “专精特新”中小企业发展成果是非常丰硕的，从去年数据来看，“专精特新”中小企业占中小企业的比例虽然不高，但是营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。这些都说明“专精特新”中小企业发展方向是非常正确的。

中信证券统计，截至2022年1月11日，已公示的4922家“专精特新”小巨人企业中，有361家A股上市公司、354家新三板挂牌公司。

肖亚庆透露，下一步要继续扩大“专精特新”中小企业的规模和范围，在已有的基础上，从国家层面要进一步创新“专精特新”中小企业的发展路径，扩大数量。今年国家级要再增加3000家以上，以此带动省级增加5万家以上。

不过，“专精特新”企业发展仍面临多方面挑战。全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长、南京大学商学院教授杨德才表示，“专精特新”小巨人企业因生产成本不断上升，用于技术开发、人才引进的资金偏低，企业研发能力较弱。当前国内外经济形势依旧严峻复杂，中小企业仍面临市场需求不足、成本上升、应收账款回款难等问题。

全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇也指出，促进“专精特新”企业长期健康发展目前面临着认定标准科学性、工作可持续性等问题，尤其“专精特新”的认定标准，会对小巨人企业的长期健康发展产生重大影响。

全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿认为，如何根据不同领域及产业的不同生命周期，制定不同的“专精特新”配套政策，是如今步入产业发展后半段赛程应该关注的重点。

依赖金融机构融资支持

促进“专精特新”企业持续发展，离不开金融服务的支撑。

全国人大代表、深圳市高新投集团有限公司副总裁樊庆峰表示，国家层面指导各省市出台培育“专精特新”企业发展专项金融服务支持政策，从企业的早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节，为其配套政策性融资担保、知识产权证券化、产业投资基金、供应链金融等多种金融服务，不断拓宽企业多元化融资渠道，并积极引导更多社会资本参与其中。

全国政协委员、中国机械工业联合会党委书记徐念沙也建议，要对重研发、重技术的“专精特新”科技创新企业提供资金扶持；让符合条件的企业对接资本市场，为“专精特新”中小企业提供更多资金支持。

银行业务层面，金融机构也在针对“专精特新”企业痛点积极推动产品服务创新，加大科创型企业的融资支持力度。如中信银行上线的“科创e贷”；兴业银行也针对中小科创企业推出的“技术流”专属评价体系。

“‘资金流’是银行传统的授信评价体系，以企业过往经营情况为依据，通过各项财务经营数据预测未来现金流，判断企业的未来发展和偿债能力，具体依赖客户的财务报表和经营行为数据。但科技企业多为技术密集型，一方面研发投入高、资金需求大，另一方面资产轻、无传统抵质押物，按‘资金流’模式很难达到融资要求，导致较难以传统模式取得银行授信。”兴业银行广州分行相关业务负责人表示。

针对“专精特新”企业的这一融资痛点，兴业银行推出了“技术流”专属评价体系。上述兴业银行广州分行相关业务负责人认为，“技术流”是从科技企业的科技创新能力角度评价企业的成长和发展趋势，特别是注重研发投入，有持续、稳定的技术产出的企业。“基于科技企业存在‘资金流’滞后于‘技术流’的特性和规律，将‘技术流’评价作为‘资金流’评价的补充，可以更精准量化企业科技创新能力。”

广发银行也针对性地推出了“科创慧融”全生命周期综合服务方案。据广发银行相关业务负责人介绍，该方案旨在为高新技术、独角兽、专精特新“小巨人”等中小企业科技型客户，提供从种子期、初创期、成长期到成熟期的差异化金融服务，包括信贷、投资、债券承销、结算、供应链、跨境、离岸、员工增值服务、高管私人银行、信用卡、保险等“银行+投资+保险”全方位定制化服务。