证券时报两会报道组

今年两会，全国人大代表、江苏阳光董事长陈丽芬建议，加快推动建立中非纺织服装产业全方位互利共赢合作。

目前，我国已成为全球最大的服装纺织品生产国、消费国和贸易国，纤维加工量占全球的比重超过50%，服装纺织品出口金额占全球的比重超过1/3。

去年11月底召开的中非合作论坛第八届部长级会议上，通过了《中非合作论坛-达喀尔行动计划（2022-2024）》，其中明确提出，中非之间要充分发挥产能合作机制作用，推动中非项目合作向集群化、规模化、产业化、本土化升级，提升非洲生产能力。

“中非双方应结合非洲国家自然禀赋和工业化发展水平差异，因地制宜开展包括纺织、服装等在内的劳动密集型产业。”陈丽芬认为，中非之间在纺织服装产业建立全方位互利共赢合作具备良好基础和较大发展空间。

陈丽芬建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，在中非合作论坛机制下，将纺织服装业列为中非合作重点推荐产业。从政府层面加强与非洲国家在纺织产业的沟通与合作。

在中非合作论坛机制下，由相关部门牵头设置纺织服装产业政府间合作项目，或设立中非纺织产业合作基金，支持鼓励纺织服装企业在具备合作潜力的非洲国家进行以我为主的纺织产业链合作。陈丽芬表示，“在西非棉花四国、赞比亚、马拉维、津巴布韦等棉花产区支持企业建立从原料到纺纱、面料加工一体化专业合作园区。支持在埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加等已经具备一定合作基础，现有政策有利于产业投资国家建立集群化、规模化纺织产业园或重点纺织服装项目。”

她同时建议，支持行业协会积极开展对非合作信息研究、投资促进、政策协调等工作，例如在中非合作论坛机制下设立专门项目或专项资金鼓励行业协会，增加对非投资贸易合作研究，与非方共同建立“中非纺织服装产业合作对话机制”，利用协会优势大力开展对非“民间外交”，支持行业协会利用多种途径引导纺织企业负责任地走出去，将经济效益与社会效益有机统一。

此外，围绕优化海运集装箱运输能力、加强产业链安全和产业可持续发展，陈丽芬也给出了自己的建议。“要优化进出口模式，规范海运市场秩序。”陈丽芬表示，全球疫情的蔓延导致集装箱码头操作人员不足，使得港口集装箱周转效率下降，考虑到现阶段中美贸易进出口不平衡的特点，建议在集装箱承运的初始阶段，港口或者货运代理就为船公司匹配好到港卸货之后的订单，“这样就可以使集装箱船在进口码头卸货之后立即前往附近的出口码头装货，从而提高港口的集装箱吞吐效率，降低船公司甩单的几率。”