鹤岗又出名了！

据黑龙江省鹤岗市政府网站消息，12月23日，鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》。通知明确，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

12月25日，记者查询鹤岗市人民政府官网发现，取消公开招聘政府基层工作人员通知已删除。

曾因房价便宜而受关注

鹤岗是一座典型的资源型城市。曾是全国四大煤矿之一，是优质动力煤、化工煤重要产地。根据报道，2011年，鹤岗市被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。在资源枯竭、产业收缩后，人口也持续外流，加之原有的住房存量大，鹤岗房价因此而变得便宜。

在2019年，鹤岗成了社会各界关注的焦点。据报道：该市2019年3月份住房均价为1240元/平方米，其中九州兴建小区周围仅为300元/平方米，320平方米的复式高层只要15万元。

人口下滑16%

根据2020年鹤岗统计公报，全市实现地区生产总值（GDP）340.2亿元。结合七普人口数据测算，当年该市人均GDP仅约为38170元，远低于全国平均水平。当年全市规模以上工业企业增加值比上年下降1.1%。

人口方面，第七次全国人口普查数据显示，2020年鹤岗全市人口为891271人，与2010年第六次全国人口普查的1058665人相比，减少167394人，下降15.81%，年平均增长率为-1.71%。其中，60岁及以上人口216800人，占24.32%，其中，65岁及以上人口146649人，占16.45%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升9.75个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.24个百分点。

“财政重整”并非新鲜事物

据澎湃新闻报道，本次鹤岗相关公告提到的“财政重整”并非新鲜事物。

这一名词来自2016年国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》（下称《预案》）。

财政部有关负责人当时解读《预案》时表示，财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排，使债务规模和偿债能力相一致，恢复财政收支平衡状态。实施债务高风险地区财政重整，是地方政府债务应急处置的重要内容，也是世界各国普遍采用的做法。

《预案》明确，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

这意味着鹤岗市相关指标或触及上述条件。根据鹤岗市财政局近些年的预算报告，2018年鹤岗市进入了偿债高峰期，而当地受经济下行、减税降费带来的减收等影响，收入增收难度大，而增支呼声高，入不敷出问题突出，偿债压力有增无减，形势严峻。

因此鹤岗采取了增收减支相关举措来缓解收支矛盾，并通过采取债券置换、拆借资金、延期偿债等多项措施，来积极偿债，防范债务风险。

根据当地官方数据，鹤岗市2018年地方一般公共预算收入为约25.2亿元，而2019年降至约22.6亿元，2020年约为23亿元。而2018年、2019年、2020年当地一般公共预算支出分别为115.7亿元、103.7亿元和136.8亿元。