为实现“双碳”目标，北京市政府先后发布了《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》、《北京市“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）实施方案》等若干文件，指导相关方推进碳达峰、碳中和目标。

中国信息通信研究院政策与经济研究所研究员张群表示，北京实现碳中和目标，在顶层设计、技术创新和公众参与等方面仍有很大的发展空间。调动各类主体节能减碳的积极性，急需提升各部门间协调规划、不同政策资源优化配置，持续推进体制机制优化和调整。

那么，在实现碳中和过程中，如何促使全行业动员和全方位推进？

加大科技投入，推动绿色低碳技术实现重大突破

张群认为，实现碳中和目标是一项系统性工程，政府要发挥主导作用，要在确保经济增速的前提下，强化顶层设计，科学制定化石能源去产能、新能源发展、生态碳汇建设路线图和时间表。

当前，上海、河北等地纷纷发布了省级绿色低碳发展行动计划、指导意见等，这些地方的政府部门参与碳中和更多体现在顶层政策设计方面。

中国科学院地理科学与资源研究所所长葛全胜表示，政府要加大科技投入，推动绿色低碳技术特别是氢能技术、储能技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台；要完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易。

中国社会科学院工业经济研究所能源经济室主任朱彤认为，北京市应该在政府建筑和工商业公共建筑上尽可能安装上屋顶光伏。如果所有的公共屋顶都安装上光伏电站，可以减少相当一部分外部输入的煤电。这首先是一个思维和观念问题。

同时朱彤也表示，非高碳行业的企业和公众参与推进碳中和，主要可通过自愿碳减排的抵消机制来参与，因此，需要尽快完善这些抵消机制，包括企业通过投资低碳或零碳发电项目来抵消，个人或企业购买自愿减排核证量（CCER）来抵消自己的碳足迹等。

对北京市公共建筑如何减少碳排放，新京智库了解到公共建筑的碳排放通常由两类构成，一类是由化石能源通过燃烧等化学反应直接产生二氧化碳，另一类是通过耗电间接排放二氧化碳。

张群表示，政府应当推动将“碳达峰碳中和”列入科技创新中心战略规划和重大事项，集聚创新资源，推动协同攻关。有关部门可以考虑完善“三城一区”管理体制机制，分类别、分区域推动碳达峰碳中和技术创新，并注重成果转化机制改革，促进绿色低碳科技成果在京落地。

另一方面，张群也提到，人才是实施双碳行动的主体，要保证北京市低碳行动的顺利展开，必须在提升相关人才质量上狠下功夫。可以考虑在市属高校、职业院校推动碳达峰、碳中和专业学科建设，鼓励更多企业参与相关应用人才教育和培训等。

企业可从日常管理等环节开展节能

低碳行动需要全社会共同努力，大到政府预算管理，小到企业转型，再到每个人的生活方式转变等，都是绿色低碳行动的一部分。

北京碳中和目标的实现，企业是减少碳排放的主要部门。同时，在实现碳中和过程中，也为企业提供了巨大的发展机遇。

那么，作为经济发展主体的企业，可以怎样参与到“双碳战略”中来？

在北京师范大学中国绿色发展协同创新中心执行主任、研究员张九天看来，企业一方面要加强碳中和战略与行动研究和碳管理能力建设，提出的目标和战略要与企业发展战略紧密融合，制定的碳排放控制措施要切实可行，这些都体现在企业碳管理体系的建设中；另一方面，企业除了通过能效提升、能源替代等手段降低自身能耗和排放之外，更加需要发掘碳中和战略对企业发展带来的机遇，不断加强技术创新，支撑和引领低碳绿色技术和产业发展。

从企业自身加强技术创新角度来看，5A级写字楼北京华贸物业管理有限公司总工程师陈德进对新京智库表示，对于供暖的燃气锅炉，可以采用提高燃烧头的燃烧效率、采用锅炉燃烧室的热回收降低热损失；建立锅炉的自动控制系统，根据实际需要的热负荷调节燃气供给量，实现有效节能，降低二氧化碳的排放量；具备条件的可采用市政的热电联产尾热热水实现供暖需求。

不仅如此，企业还可以从日常管理等环节进行节能，在动力系统如空调水系统、空调风系统、电梯系统以及照明系统的LED灯更换等环节，设置节能运行模式。通过对这些耗能数据集中采集后进行分析，在大数据上确定哪些方面可以节能。

对于北京碳中和能为企业带来哪些发展机遇，中金研究院执行总经理谢超认为，清洁电气化、节能减排以及氢能、碳捕捉是实现碳中和的主要技术路径，这将会产生三个方面的投资需求，即：光伏等成熟零碳技术投资、燃煤发电等高碳技术节能减排投资以及氢能、碳捕捉等尚不成熟的零碳技术研发、投资。未来几十年，这三个层面带来的绿色投资需求是巨大的。

张群也表示，近年来，得益于各方呼吁及绿色低碳发展理念的觉醒，北京市绿色金融发展迅速，拥有巨大的发展空间。截至2020年末，北京市绿色信贷规模超过1.2万亿元，绿色债券累计发行近3000亿元，均居全国首位。但总体上，北京市仍存在巨大的绿色融资缺口。

当前，在绿色金融服务企业方面，北京也针对碳中和目标产生了一系列绿色金融产品。某股份制商业银行总行研究员对新京智库表示，该银行正在围绕“双碳”目标开发多元绿色金融产品及服务，如绿色贷款、绿色票据、绿色投资、绿色租赁、绿色债务融资工具承销、绿色理财、绿色基金、绿色债券等。

公众可倒逼和激励企业提高减排的意识

中央财经委员会第九次会议指出：“要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。”

普通民众参与碳中和行动的方式也是多种多样的。首先应将低碳生活理念融入到自身衣食住行等方方面面，选择低碳生活方式，如节约资源，及时关闭电源，进行垃圾分类，选择绿色出行，参与低碳活动等。

张群表示，北京实现碳中和离不开每一个普通民众的积极参与，应在市民中积极宣传“双碳”理念，通过典型案例发布、公益图片展等多种形式。还可以利用一些专门的奖励资金，扩大企业减碳节能技术在居民日常生活中的普及，推进北京市全民减碳。

在张九天看来，目前北京市已经启动了“参与林业碳汇、助力碳中和”全民行动，“我要碳中和”微信小程序首次上线，它不仅能显示家庭日常生活的碳排放情况、查看碳足迹，还可以计算乘坐飞机、火车等旅行途中的碳排放，并换算为需栽植多少树木实现碳中和目标。另外，公众也可发挥主观能动性，选择低碳消费模式，充分利用消费者偏好购买低碳、环保产品，倒逼和激励企业提高减排的社会责任和意识。

结合国际碳中和城市先进经验，王克表示，北京碳排放重点领域应逐渐向交通及建筑部门转移，为减少交通及建筑部门碳排放，更需要公众选择绿色的出行方式，养成低碳出行的良好习惯。

未来，北京为追求建设零碳城市，实现碳中和的目标，应倡导公众形成低碳生活方式与消费模式，通过示范、宣传、教育与基于市场的经济手段等多种政策措施，充分调动社会各领域力量，全面普及低碳理念。

新京报记者查志远