中国电力企业联合会近日发布的《2021年三季度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）预计，2021年底非化石能源发电装机合计达到11.2亿千瓦左右，占总装机容量比重上升至47.3%，非化石能源发电装机规模及比重预计将首次超过煤电。

2021年全社会用电量

同比增长10%-11%

根据《报告》，综合考虑国内外经济形势、上年基数前后变化、电能替代等因素，并结合当前外部环境等方面的不确定性，预计2021年全年全社会用电量增长10%-11%，其中，四季度全社会用电量同比增长5%左右。

《报告》预计，全年全国基建新增发电装机容量1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右。预计年底全国发电装机容量23.7亿千瓦，同比增长7.7%左右；其中，煤电装机容量11.1亿千瓦、水电3.9亿千瓦、并网风电3.3亿千瓦、并网太阳能发电3.1亿千瓦、核电5441万千瓦、生物质发电3600万千瓦左右。

同时，非化石能源发电装机合计达到11.2亿千瓦左右，占总装机容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5个百分点左右，非化石能源发电装机规模及比重预计将首次超过煤电。

迎峰度冬期间全国电力供需总体偏紧

《报告》分析认为，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体偏紧，部分地区电力供需形势紧张。从各区域的供需平衡情况看，预计东北、西北区域电力供需基本平衡，但区域内新能源比重大，电力系统调峰与保供热矛盾较为突出；华北、华东、华中区域电力供需偏紧；南方区域电力供需形势紧张。燃料供应保障情况以及冬季气候情况是影响今冬电力供需形势的主要不确定性因素，若全国电力燃料供应持续紧张或出现长时段大范围寒潮天气，则电力供需偏紧的省份将增多，各区域电网中均将有部分省级电网呈现出不同程度的紧张态势。

《报告》针对当前电力供需形势、电力企业可持续发展等方面提出多条建议。比如，建议出台全国性需求响应支持政策，实现需求响应补贴政策全覆盖，将需求响应建设、补贴成本纳入尖峰电价增收资金、输配电价或辅助服务费用，多渠道拓宽需求响应资金来源。深入开展需求响应申报组织工作，发动电力用户、负荷集成商积极参与需求响应，将微电网、电动汽车、充电桩等各类可调资源纳入需求响应资源池等。

前9月风电光伏新增装机超40GW

国家能源局发布的1-9月份全国电力工业统计数据显示，截至9月底，风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长32.8%。太阳能发电装机容量约2.8亿千瓦，同比增长24.6%。从9月份来看，风电、光伏的新增装机分别为1.8GW和3.51GW。

为加快风电、光伏发电项目建设并网，增加清洁电力供应，国家能源局日前发出通知，要求各电网企业按照“能并尽并”原则，对于具备并网调节的风电、光伏项目，保障及时并网；按照“多发满发”原则，严格落实优先发电制度，同时加快风电、光伏发电项目配套接网工程建设，与新能源发电项目建设做好充分衔接，保障同步投运。

按照国家能源局此前要求，2021年保障性并网规模不低于90GW。业内认为，截至9月底，风电、光伏合计新增装机为41.99GW，距离年初制定的90GW目标还有较大距离，四季度仍存较大并网压力。