安宁

10月9日，《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》）发布一周年。这份推动上市公司高质量发展的纲领性文件虽然仅落地一年，但是，上市公司质量提升各项工作初见成效，上市公司总体面貌已发生了可喜的变化。

一年来，证监会制定细化举措，着力推动优化上市公司结构，完善公司治理，化解重大风险，打击市场乱象。同时，地方积极出台配套文件，各相关部门也确立了多项具体措施，形成了支持上市公司高质量发展的强大合力。

截至9月30日，上市公司的数量为4506家，市值近87万亿元，涵盖了国民经济90个行业大类。家数、市值分别位列全球第三位和第二位。实体上市公司数量仅相当于全国规模以上工业企业总数的1%，但利润总额相当于一半，上市公司发挥头雁作用，进一步夯实经济“基本盘”。

一年来，上市公司成长性、创新性进一步凸显。从半年报披露情况看，上市公司营业收入和净利润两年分别平均增长16%、17.6%，营收增速较规上工业企业高出8.1个百分点，有力带动我国经济持续复苏；研发支出两年平均增长21.9%，专利数量较年初增长7.4%，新旧动能转换明显加快。

一年来，上市公司风险总体收敛。截至2021年6月底，风险类上市公司较2019年底下降达32%。“清欠解保”取得显著成效，存在大股东资金占用、违规担保问题的上市公司整改完成率超七成，股票质押风险得到实质性缓释，风险化解攻坚战取得重大成果。

一年来，常态化退市机制加速形成。一批低质量、高风险的“问题公司”被动态出清，退市公司不再是偶发个例。今年1月份-7月份，已有96家公司因新规被实施退市风险警示，24家公司退市，其中17家强制退市，6家重组退市，1家主动退市，“应退尽退”理念得到充分认可，多元化退出渠道逐渐形成。

一年的时间虽然并不长，但是，在《意见》发布的一年中，证监会细化分解84项重点任务，明确时间表、路线图，形成全系统一盘棋的抓落实格局；各部门、各地方齐抓共管合力支持上市公司高质量发展的格局已经初步形成。

需要注意的是，提高上市公司质量是一项长期的系统性工程，还须久久为功。虽然当前上市公司质量已经稳步提升，但是，部分上市公司仍存在经营和治理不规范、信息披露不透明等问题，影响资本市场“晴雨表”功能的有效发挥。因此，下一阶段在提高上市公司质量方面需要继续汇聚各方力量，形成工作合力。

从监管层面来看，提高上市公司质量应继续坚持聚焦重点、靶向发力，例如，加快出清“空壳僵尸”“害群之马”、依法严厉打击逾期未完成整改和新发生的资金占用、违规担保等。通过重点问题的突破，增强市场主体对上市公司质量提高的获得感和满意度。

从上市公司层面来说，上市公司及大股东、董监高应正确认识提高自身质量的重要意义，承担起自我完善、规范发展的主体责任，严守“四条底线”、坚持“四个敬畏”。

从中介机构角度来说，作为资本市场的看门人，中介机构对提高上市公司质量至关重要，特别是在注册制下，对中介机构的履职尽责提出了更高要求，中介机构应做到诚实守信、归位尽责，成为把好上市公司质量关的第一道防线。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。《意见》的出台只有一年的时间，上市公司质量的提升已向前迈进了一大步。相信在“十四五”时期，随着资本市场枢纽功能的持续增强，将推动上市公司质量在新的起点上实现高质量发展。