为什么要开展防范非法集资宣传活动？

当前，社会上的非法集资案件高发多发，涉及众多行业领域，形势严峻，基金业涉及非法集资的案件也时有发生。非法集资严重损害人民群众切身利益，破坏正常经济金融秩序，危害社会稳定大局。开展防范非法集资宣传活动，是有效遏制非法集资高发蔓延势头，切实保护人民群众合法权益，防范系统性区域性金融风险，加大防范和处置非法集资工作力度的必然要求。

什么是非法集资？

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。而根据最高人民法院的规定，非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。

非法集资有哪些基本特征？

非法集资行为需同时具备三个要素：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。

1、非法性：“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。

2、利诱性：非法集资一般都许诺还本付息。而根据监管要求，正规金融机构的理财产品都不会承诺保本保收益，在产品宣传时也会对投资的风险进行提示。

3、社会性：“不特定对象”指的就是社会公众。按照最高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，则不属于非法集资。