9月15日,中国澳门特区政府拟修改的第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》(下称《博彩法》)将开展为期45天的公开咨询(公开征求意见),当日,博彩股迎来集体暴跌。
此前的9月14日,中国澳门特区政府举行新闻发布会,公布就修改的第16/2001号法律《博彩法》由9月15日开始,展开为期45天的公开咨询,咨询期内将举办5场咨询会听取公众的意见。此次修法包含9项重点,包括经营娱乐场幸运博彩的批给数量;批给期限;增加对承批公司监管的法定要求;雇员保障;强化对承批公司、博彩中介人及合作人的审查机制;引入政府代表;推动非博彩元素的项目;社会责任;明确刑事责任及行政处罚制度等。
中国澳门特区政府经济财政司司长李伟农指出,澳门特区政府于2016年公布了博彩经营中期检讨报告,指出博彩业发展对本地社会和经济有明显的正面带动作用,但亦衍生一些社会问题,以及出现行业监管上的滞后和不足。为推动博彩业未来持续及健康发展,同时考虑到本澳在社会环境、经济状况及博彩业规模等方面,均发生很大变化。澳门特区政府在总结过往监管经验、博彩业现状及澳门经济发展的基础上,决定对现行法律制度作出全面检讨及完善。
修法带来了博彩上市公司的股价“地震”,而市场的担忧主要来自于赌场牌照的问题。
根据华尔街日报的报道,澳门的六家赌场牌照将于2022年6月到期,各公司的高管一直等待了解澳门政府如何处理新牌照的计划。
目前,根据澳门博彩经营的副牌制度,金沙中国、美高梅和新濠国际分别在银河娱乐、澳博控股和永利澳门的全面特许下运营。简单来说,银河娱乐、澳博控股及永利澳门的牌照是“正牌”,而金沙中国、美高梅和新濠国际持的是“副牌”。
然而,此次澳门建议修订的《博彩法》的内容中,包括结束博彩经营牌照副牌特许制度。
澳门当地媒体的报道称,尽管李伟农表示,博彩业税收仍然是一个重要的考虑因素,但没有透露关于新的博彩批给合同制度的具体方案,抑或未来将发放多少赌牌的资讯。此外,华尔街日报援引一位知情人士称,官员们还表示,将考虑安排政府代表加强对赌场的监督,这可能意味着赌场的日常运营将受到更直接的监督。
截至9月15日港股收盘,6家上市博彩公司的股价跌幅均在20%以上。其中银河娱乐(00027.HK)跌20.02%,报39.15港元/股;新濠国际发展(00200.HK)跌20.12%,报9.17港元/股;澳博控股(0880.HK)跌24.01%,报5.35港元/股;美高梅中国(02282.HK)跌26.81%,报5.76港元/股;永利澳门(01128.HK)跌28.97%,报6.4港元/股;金沙中国有限公司(01928.HK)跌32.51%,报16.84港元/股。