本报记者包兴安

随着去年3月1日新证券法实施，上交所、深交所相继发布了实施公司债券注册制相关业务的安排，公开发行的公司债正式启动注册制。

《证券日报》记者根据沪深交易所官网数据统计，2020年3月1日至2021年8月31日，在沪深交易所公开发行的公司债处于“注册生效”状态的有892只，拟发行金额约5.93万亿元。由此，公司债公开发行实行注册制已运行18个月。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，公司债发行实施注册制以来，注册生效的公开发行公司债数量持续增加，债券市场发展质量明显改善。公司债采用注册制发行，放宽了发行条件，但对债券发行人和证券服务机构的责任要求更加明确，债券发行的市场化导向更加明显，有利于促进债券市场发展。

今年前8个月公司债

发行规模同比增长7%

沪深交易所官网数据统计显示，去年3月1日至今年8月31日，在深交所公开发行的公司债处于“注册生效”状态的有212只，拟发行金额12373.55亿元；在上交所公开发行的公司债处于“注册生效”状态的有680只，拟发行金额46878.42亿元。

苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示，注册制实施后，公司债发行审批、财务盈利等发行条件放宽，降低了发行的标准，扩大了发债主体的范围，加快了债券市场的发展和规模扩张速度。最终将有效支持直接融资的扩张，为银行信贷等间接融资更好地服务实体经济腾挪空间。

同花顺iFinD数据统计显示，2020年3月1日-2021年8月31日，公司债发行数量为5923只，发行金额合计达53351.89亿元，其中，一般公司债发行2065只，发行金额25198.24亿元，私募公司债发行3858只，发行金额28153.65亿元。

数据显示，今年前8个月，公司债发行数量为2657只，发行金额合计23058.76亿元，同比增长7%。其中，一般公司债发行960只，发行金额11281.62亿元，同比增长19.9%；私募公司债发行1697只，发行金额11777.14亿元，同比下降3%。

记者注意到，去年以来，公司债券品种稳步创新，包括推出短期公司债、疫情防控公司债、碳中和公司债等品种，服务实体经济高质量发展。

同花顺iFinD数据显示，去年以来截至8月31日，疫情防控公司债发行规模达1497.56亿元；今年2月份碳中和公司债首次发行以来，碳中和公司债发行了36只，金额合计达346.72亿元。

陶金认为，公司债注册制实施的背景下，新品种债券的发行加大了对融资方向性的引导，既鼓励特殊目的融资，增加债券融资灵活性，又加强了对资金使用用途的监管。

崔志娟表示，疫情防控公司债、碳中和公司债等债券直接明确了资金投向，突出了债券资金对国家支持领域的重要引导作用，确保债券的发行符合国家的战略目标，以便更好服务实体经济。

政策护航

债市高质量发展

8月18日，中国人民银行、国家发改委、财政部、银保监会、证监会和外汇局联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》，对中国债券市场改革开放和高质量发展提出具体意见。

崔志娟认为，公司债发行实施注册制下，需要完善以信息披露为核心的预审核机制，发行人的内控建设及财务信息质量提升需要强化，会计师事务所的独立性和审计报告质量有待进一步提升。预计接下来公司债发行仍会延续稳步增长态势。

陶金表示，长期看，公司债注册制改革的空间仍然存在，发行审核进一步简化、发行标准和条件继续放宽，都有必要进一步考虑。当然在推进注册制实施的同时，要配合提高对信息披露的要求，强化对发行主体、第三方主体的权责认定和处罚规定。