据工业和信息化部7月13日消息，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等10部门近日印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（下称《计划》）。

《计划》提出，到2023年，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

5G融合应用正处于规模化发展关键期

工业和信息化部信息通信发展司人士介绍了《计划》出台的背景。目前，5G融合应用正处于规模化发展的关键期。5G商用两年来，商用发展成效显著，技术产业能力不断提升，网络和用户规模全球领先，应用探索日益活跃，涌现了大批优秀案例，实现了从0到1的突破。但也要看到，5G应用的规模化发展仍存在困难，亟需统筹各方力量，明确目标、优化环境、形成合力，持续推动5G实现从1到N的跨越。

为此，《计划》确立了未来三年我国5G发展目标。到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

《计划》量化指标的设置充分考虑了当前我国5G的发展水平，从用户发展、行业赋能、网络能力三个方面提出了7大量化指标，以引导5G发展方向。

发展用户——将开展新型信息消费升级行动

在衡量5G用户发展方面。《计划》要求，到2023年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。

以上指标将推动5G应用逐步在消费市场普及，进一步渗透到工作生活的方方面面。

为完成以上指标，《计划》提出了新型信息消费升级行动。推进5G与智慧家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5G技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等，不断丰富5G应用载体。加快云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

招商证券预计，2021年5G建设进一步提速，下游应用层出不穷，AR/VR平台生态逐步完善，云游戏有望成为率先落地的应用场景。传媒板块龙头公司拥有独特的内容及流量竞争壁垒，未来有望伴随5G应用进一步发展获得超额收益。关注标的包括芒果超媒、三七互娱、完美世界等。

行业赋能——将开展行业融合应用深化行动

在衡量5G行业赋能方面，《计划》要求，到2023年，5G物联网终端用户数年均增长率超200%；大型工业企业的5G应用渗透率超过35%；每个重点行业打造100个以上5G应用标杆。以上三个指标将着力推动5G应用在垂直行业形成规模化发展态势。

为实现目标，《计划》提出开展行业融合应用深化行动。推动5G+工业互联网发展。聚焦“5G+工业互联网”发展重点行业，打造典型应用场景，持续开展“5G+工业互联网”试点示范，支持5G在质量检测、远程运维、多机协同作业、人机交互等智能制造领域的深化应用，不断强化示范引领，推动成熟模式在更多行业和领域复制推广。

《计划》还鼓励各地建设“5G+工业互联网”融合应用先导区，不断拓展5G在原材料、装备、消费品、电子等领域的应用。

对此，华安证券认为，工业互联网已成为5G在垂直行业应用的中长期主赛道。根据测算，2025年工业互联网核心产业市场规模有望达到1.24万亿，蕴含着我国信息技术领域中长期最大的市场空间和投资机会。

川财证券认为，5G和工业互联网的融合将继续利好工业互联网平台和垂直行业合作领域的相关标的。建议关注工业互联网平台板块相关标的海尔智家、美的集团等。

网络覆盖——将开展5G网络能力强基行动

在衡量5G网络能力方面，《计划》显示，到2023年，每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。以上两个指标着力提升面向公众覆盖和行业企业覆盖的5G基础设施供给能力。

《计划》提出了5G网络能力强基行动。要加强面向行业的5G网络供给能力，加快提升端到端网络切片、边缘计算、高精度室内定位等关键技术支撑能力，推进面向行业的自贸区、工业园区、企业厂区、医卫机构等重点区域5G覆盖。支持各地结合区域需求，建设5G行业虚拟专网，探索建网新模式，形成区域先导效应。

中国电信研究院胡世良提出，“目前我国5G专网渗透率最高只有2.7%。这一比例显然偏低，进一步说明我国5G专网仍处于发展的导入期，加快5G专网发展任重而道远。”

胡世良认为，在政策、市场、技术的共同推动下，5G专网迎来新风口。电信运营商要紧紧抓住专网的时间窗口，发挥优势，创新合作模式，不断提升5G赋能垂直行业的实用价值。