6月10日，第十三届陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛的主题聚焦“全球大变局下的中国金融改革与开放”，一行两会一局相关负责人在主题演讲中，就当前货币政策、防范金融风险、IPO发行、人民币汇率等市场关注的热点问题做出阐述。

中国人民银行行长、本届论坛共同轮值主席易纲表示，考虑到我国经济运行在合理区间内，在潜在产出水平附近，物价走势整体可控，货币政策要与新发展阶段相适应，坚持稳字当头，坚持实施正常的货币政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和节奏。

中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清则在主旨演讲中提醒普通个人投资者，参与金融衍生品投资，无异于变相赌博，损失的结果早已注定。同时，要时刻警惕各种变换花样的“庞氏骗局”，天上不会掉馅饼，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。他同时表示，要严密防范影子银行死灰复燃，防止金融机构再次通过交叉性金融产品无序加杠杆，对各种“类信贷”新花样必须遏制在初期阶段。

中国证监会主席易会满则回应了包括IPO发行节奏、企业境外上市等市场关注的热点问题，他表示，IPO发行既没有收紧，也没有放松，当然在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。

针对市场关注的人民币汇率问题，央行副行长、外汇局局长潘功胜表示，今年以来，人民币对美元汇率双向波动、总体稳定；人民币汇率的影响因素复杂，双向波动将成为常态。他提醒市场主体要适应汇率双向波动的常态，树立汇率风险中性理念，避免外汇风险管理的“顺周期”和“裸奔”行为，不要赌人民币升值或贬值，久赌必输。

易纲：利率水平总体保持在适宜的水平

易纲表示，货币政策要关注结构变化对物价的影响。人口老龄化会导致居民预防性储蓄上升、消费倾向下降，因此对通胀产生抑制作用。而绿色转型会使物价走势有所上升。

针对备受关注的通胀预期，易纲表示，近期全球原油等大宗商品价格上涨较快

，全球通胀水平短期上升已成事实，但对通胀是否能长期持续下去，存在着巨大分歧

。

他表示，综合各方面因素判断，

今年我国CPI走势前低后高，全年的CPI平均涨幅预计在2%以下

。外部的疫情形势、经济回升、宏观形势和宏观政策等都有不确定性，对来自各方面的通胀和通缩的压力均不可掉以轻心。

谈及利率和汇率，易纲表示，

目前国内利率水平虽比主要发达经济体高一些，但在发展中国家和新兴经济体中仍相对较低，总体保持在适宜的水平

，有利于各市场的稳定健康发展。要继续深化利率市场化改革，释放贷款市场报价利率改革潜力。要继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，促进内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在保持总量政策适度的前提下，货币信贷政策将主要强调两大结构性方面。第一，扎实推动绿色金融发展。第二，坚持发展普惠金融。

郭树清：现阶段最突出的一项任务是进一步加大直接融资比重

郭树清表示，

现阶段最突出的一项任务就是进一步加大直接融资比重

。在去年新增社会融资规模中，债券和股票融资占比达到37%左右，还可以有更大的发展空间，特别是债券市场还有很大潜力。妨碍其健康成长的一个主要短板是，债券市场法制还不够健全。根本性举措是加快以信息披露为核心的注册制改革，真正加强投资者适当性管理，确保发行方、中介机构、投资者严格依法履行各自义务，承担各自责任。

谈及防范风险，郭树清表示，这是金融工作的永恒主题，必须居安思危，一刻也不能松懈。就当前而言，需要重点关注五个方面。

第一，

积极应对不良资产反弹

。必须督促银行机构做实资产分类，加大拨备计提力度，确保能够更快更多地处置不良资产。

第二，

严密防范影子银行死灰复燃

。他表示，影子银行存量规模依然较大，稍有不慎就极易反弹回潮。要防止金融机构再次通过交叉性金融产品无序加杠杆，对各种“类信贷”新花样必须遏制在初期阶段。

第三，

坚决整治各类非法公开发行证券行为

。金融市场目前仍然存在大量名为“私募”实为“公募”的各类产品。一旦发现“假私募、真公募”，应依法予以严惩，并按欺诈发行、财务造假或虚假披露追究发行人等相关方的法律责任。

第四，切实防范金融衍生品投资风险。普通个人投资者参与其中，无异于变相赌博，损失的结果早已注定。

那些炒作外汇、黄金及其他商品期货的人很难有机会发家致富，正像押注房价永远不会下跌的人最终会付出沉重代价一样

。

第五，时刻警惕各种变换花样的“庞氏骗局”。当下，各种以高息回报为诱饵，打着所谓的金融科技、互联网金融等旗号的骗局层出不穷，其实质都是击鼓传花式的非法集资活动。大家一定要牢记，

天上不会掉馅饼，宣扬“保本高收益”就是金融诈骗

。要自觉提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，远离各类非法金融活动。

易会满：IPO发行既没有收紧，也没有放松

谈及两年前在陆家嘴论坛正式开板的科创板，易会满表示，从目前的情况看，改革整体效果较好，符合预期。一是支持“硬科技”的示范效应初步显现。二是改革的“试验田”作用得到较好发挥。三是市场运行总体平稳。

针对IPO发行有所收紧的观点，易会满回应称

，IPO发行既没有收紧，也没有放松；当然在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态

。

对于市场主体为何会有收紧的感觉，易会满分析称，可能有三个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

针对企业赴境外上市的问题，易会满表示，一直以来，我们对企业选择上市地持开放态度。选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

针对更好发挥商品期货功能、对冲价格风险问题，易会满呼吁相关国际机构，建立更加严谨科学的指数编制机制，提高报价的透明度和约束力，共同提高大宗商品价格发现的效率，以更好维护全球产业链供应链的稳定和安全。

潘功胜：近期将在上海临港新片区开展外汇管理高水平开放试点

潘功胜表示，近期将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

外汇管理体制机制改革方面，潘功胜表示，一是提升经常项目下跨境贸易便利化水平。深化外汇领域“放管服”改革，建立以信用风险评估和事后核查为主的外汇监管体系。二是稳妥有序推进中国资本项目高水平开放。三是不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理框架，健全“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”审查机制，维护外汇市场稳定和健康运行。

潘功胜还剧透了近期外汇领域改革开放的六个重点工作

。

一是丰富外汇市场产品和境内外参与主体，完善和提升中国外汇交易中心和上海清算所立足上海、服务全球的基础设施体系和服务能力。

二是推进私募股权投资基金跨境投资改革。支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资。扩大合格境内有限合伙人（QDLP）试点和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，助推上海成为全球重要的财富管理、资产管理市场。

三是扩大中国居民境外资产配置空间。通过金融市场基础设施互联互通（沪港通、深港通、债券通等），扩大合格境内机构投资者（QDII）规模，完善QDII管理机制，在开放地区推出“跨境理财通”业务试点。

四是便利企业跨境融资。

五是支持离岸贸易、跨境电商、市场采购等贸易新业态的跨境收支。

六是便利大型企业集团跨境资金统筹使用。开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。